|
(2)通过股份公司融资投入水利建设 对于预期营利能力较强、政府投 资补助后社会资金能够获取相应投 资回报的水利建设项目，可采用合资 公司的形式进行投资建设，通过地方 政府的融资平台或社会企业招募资 本金组建股份制公司，对项目进行建 设和管理。地方政府融资平台可以以 水利工程占用的土地折价、财政资金 以及其他资金入股投资。对于正在运 行的营利能力强的水利项目，可以通 过组建资本经营公司形式进行股份 制改造和上市发行股票，以公募方式 公开发行股票和资本市场再融资投 资水利。也可以通过资本市场减持国 家持股比例，将所变现的资金用于水 利新项目的投资。 (3)通过特许经营权方式进行投入 根据行业准入的相关规定，将城市供水、污水处理、水库、输水管道等 水利项目的建设与运营通过BOT、 TOT、PPP等特许权协议的方式交由 社会投资者进行建设和运营，政府或 所属机构对项目的建设和经营提供一 种特许权协议作为项目融资的基础， 由社会投资者组建的项目公司安排融 资，负责建设、运营，获取商业利润和 承担风险。 四、推进水利投融资改革的相关建议 1.积极推动水利发展与改革政 策性文件的出台水利投融资体制机制的改革与 创新，离不开党中央、国务院的重视 和各个部门、全国各地的大力支持。 尤其是党中央、国务院关于加快水利 发展与改革的政策性文件，对于水利 投融资创新具有巨大的推动作用，如 能早日出台水利发展与改革的政策 性文件，在文件中明确增加财政投 入、完善充实水利建设基金、水利长期优惠贷款和长期水利建设债券等 投融资创新政策，必将大大加快水利 投融资改革的进程。 2.抓紧研究制定完善和充实水 利建设基金的方案积极协调财政等相关部门，确保 水利建设基金在2010年到期后能够 继续延长征收使用期限。在延长水利 建设基金征收期限的基础上，从城维 税收入、土地有偿出让收入、企业和 金融机构经营收入、非税收入等方 面，特别是从政府性基金、国有资源 有偿使用收入、国有资产有偿使用收 入、国有资本经营收益等方面，抓紧 研究部署完善和充实水利建设基金 方案工作，深入研究论证从中征收水 利建设基金的可行性和方案。 3.深入研究论证水利市场融资 的途径和方式 把水利长期优惠贷款政策研究 和完善充实水利建设基金研究作为 水利部当前两项重大课题，组织权威 研究机构和专门力量进行深入研究。 在中央银行和金融机构的配合下，细 致剖析当前国家长期优惠贷款的政 策，提出水利长期优惠贷款的项目类 型、贷款期限、贷款利率、支持规模以 及贷款对象等的方案，协调沟通中央 银行和相关金融机构，争取出台水利 长期优惠贷款的政策规定。 深入研究 国内相关行业（如铁路）债券发行的做 法和经验，剖析我国当前债券管理的 政策，研究提出发行水利建设债券的 可供选择的方案丨包括发行主体、发行 规模、债券品种及期限、债券利率、发 行方式及对象、债券偿还、债券担保以 及承销商的选择等;)，积极与财政、发 展改革等相关部门协调沟通，推动长 期水利建设债券的早日筹集使用。 4.放宽社会资本进入水利建设 的市场门槛 要研究和制定具体、明确、可 操作的配套制度和政策措施，同时建立和完善吸引社会资本投资 水利的制度环境。 通过对武烈河东岸景观大道进 行防洪及景观设计，使水面与沿岸 景观进一步结合，更加体现出承德 市作为旅游城市所拥有的魅力。抓紧研究即将出台的 “政府投资条例”对水利投入的相关规 定，研究社会资本投资水利的具体方 式，企业投资项目的核准管理办法，社 会投资回报方式，项目建成后的经营 方式，政府的支持政策，政府监管措施 等。通过立法的形式，把国家关于放宽 市场准入、引入竞争机制，促进水利发 展的方针政策制度化、法制化，使之 成为各方面必须遵循的行为准则。 5.大力整合各类水利建设资金 目前我国水利基础设施建设投 资的渠道很多，既有固定资产投资， 又有财政专项投入，既有以工代赈、 衣业综合开发资金，又有衣资综合补 贴，既有财政预算内资金投入，又有 水利建设基金、水资源费等规费投 入。资金渠道不同，主管部门不同，使 用要求不同，分散使用、重复投入、重 复建设不可避免。提高资金的使用效 率，必须加强统筹协调，整合各类水 利建设资金，以规划为依托，综合考 虑资金的投入使用，最大限度发挥有 限资金的效益和效率。 6.创新水利基础设施建设投入 的政策环境 最主要的是要创造增加水利投 入的优惠政策环境。继续对水利设施 及其管护用地（如水库库区、大坝、堤 防、灌渠、泵站等用地）免征土地使用税。对纯公益性水利项目免征占用耕 地税，对准公益性水利项目减征占用 耕地税。对水利基础设施项目实行企 业所得税优惠政策。对水利工程供水 免征营业税，降低小水电的增值税负 担。逐步完善水利基础设施、节水、水 资源综合利用等节水项目和产品的 税收优惠与补贴政策。 |
|
核心期刊网（www.hexinqk.com）秉承“诚以为基，信以为本”的宗旨，为广大学者老师提供投稿辅导、写作指导、核心期刊推荐等服务。 核心期刊网专业期刊发表机构，为学术研究工作者解决北大核心、CSSCI核心、统计源核心、EI核心等投稿辅导咨询与写作指导的问题。 投稿辅导咨询电话：18915033935 投稿辅导客服QQ： 投稿辅导投稿邮箱：1003158336@qq.com |
| 你好，欢迎来到！ 设为首页 ｜收藏本站 | ||
|
