[摘要]在全球化背景下,世界高等教育管理变革和发展中的市场化、企业化趋势 曰趋凸显。高等教育管理方式的转型与高等教育发展和社会之间诸多基本关系的急剧变 化所引发的对知识诉求的变化有着密切的关系，追求绩效管理与评价成为大学谋求发展 与质量高低的主要尺度。在全球经济竞争的背景下，人们在对知识的诉求上呈现出一种 实用主义的取向，大学发展目标中原有的价值取向被遮蔽、被抛弃，失去道德约束的行为 主体只是被组织的效率所驱使，导致学术违规现象不断呈现。现代大学的核心使命在于 对知识的责任，用理性的知识揭示真实的世界,用理性的知识指引良性有序社会的建构。 大学应该是实现年轻一代社会化的场所，它不仅是批判性文化传统得以延续的场域，是社 会得到建设性批判的学园，也是追求思想和智慧的家园。

　　[关键词]高等教育管理;社会转型；全球化;市场化

　　Study on the Transformation of ManagementMode of Higher Education from the Knowledge^ Perspective

　　Abstract： In the era of globalization, the trend of marketization and enterprization of the development and reform of the worldwide higher education has becoming increasingly prominent. And the transformation management mode in higher education is highly related with the change of knowledge pursuit made by the sharp change of society^ basic relationship, in which the results of performance management and performance appraisal have become key indicators of higher education quality. Under the background of global economic competition, knowledge appeals to pragmatism has made thegoals of the university lose its original values, and that has resulted in the situation that the behavior subjectwithoutmoral constraintis driven by efficiency of the organization, therefore, the academic rules are broken. The significantmission of modern university lies in the responsibility for knowledge, in which the real world will be revealed, and an orderly social construction will be guided by rational knowledge. In summary, the modern university should be the realm to socialize the younger generation, to inherit the culture tradition of criticism, to develop social constructive criticism, as well as to pursuit wisdom.

　　Key words ： higher education management, social transformation, globalization, marketization

高等教育自产生之日起，其存在与发展 的合法性都来自于追求知识的理智特性。这 种理智特性本质上是一种运用知识所进行的 观察、质询、推理、解释、批判和想象的活动， 是大学不同于其他社会机构的特质。高等教 育在其不同的发展阶段表现出不同的对知识 追求的理智特性。如今，高等教育的理智特 性正在发生新的变革，它强调的是知识对市 场的迎合，这是一种强调高等教育市场论的 理智特性。在此背景影响下，20世纪后半期 髙等教育走上了追求效率的带有市场化和商 业化倾向的发展道路。这种转型是与高等教 育发展和社会之间诸多基本关系的急剧变化 所引发的对知识诉求的变化有着密切关系， 这种诉求的变化导致了高等教育在社会中角 色的变化，从而导致高等教育管理取向的变 化,如何认识以及应对这种变化，需要理性的 思考。

　　―、高等教育管理方式转型的表现

　　在世界高等教育发展的转型时期，髙等 教育的管理体制面临着巨大的变革。在西方 国家，这一时期高等教育经历了“髙校管理革 命”后，走上了市场化和商业化的道路。高 等教育组织在竞争的重压之下为了变得更有 效率，不管是出于自愿还是迫不得已，都借鉴 并运用了企业和商业组织的管理体系和流程 对高等教育组织进行了重塑和再造。从 1960-2000年的40年间，髙等教育在进行的管理变革中，先后借鉴了规划、设计、预算法 (PPBS)、零基预算（ZBB)、目标管理(MBO)、 战略规划（strategic planning)、标杆管理 (benchmarking )、全面质量管理/连续质量改 进（TQM/CQI)、流程再造（BPR)等诸多企业 和商业组织的管理理论。[2]这次再造的目标 指向是以最低的成本生产出顾客所期望的商 品，使高等教育变得更像一个企业。

　　在这样的背景下，高等教育管理中充斥 着商业词汇，人们对高等教育管理中呈现出 这样的现象评论道：“如今很难找到一所大学 声称自己能够免受这样方法的评价或避免被 这样的管理体系和流程所改造”[3]。出现这 样的评论并不奇怪，尤其是自20世纪70年代 以来，随着大学获取公共资金额度的逐渐减 少，寻求更为有效的管理方式和经营方法以 促进大学的发展成为改进大学管理模式的重 要手段。1972年，美国市场学的Richard Krachenberg教授在《髙等教育月刊》上发表了 题为《给高等教育带来市场营销的理念》的研 究文章，强调髙等教育要进入市场，要接受市 场竞争的考验，认为在当时的时代背景下“不 管以什么名义、由谁实施或者发生在机构的 哪个部分，总之大学正在进入市场我国自20世纪80年代开始的市场经济 改革，也极大地改变了高等教育运行的外部 环境。面对市场经济的冲击，高等教育面临 着调整适应性的问题：一方面是高等教育经 费的国家投入严重不足；另一方面是高等教 育自身运行的效率低、现有教育资源利用不 充分、对市场需求变化反应迟钝等问题。在 复杂、变化和不断增强的市场经济环境中，高 等学校如何通过人、财、物的创新组合，提髙 组织运行效率，更好地满足社会日益增长的 人才培养、知识创新以及服务社会需求，实现 高等组织的社会价值最大化，成为髙等教育 管理需要解决的问题。特别是1985年中共 中央作出《关于教育体制改革的决定》，明确 提出了我国高等教育管理体制的弊端之一就 是“在教育事业管理权限的划分上，政府有关 部门对学校主要是对髙等学校统得过死，使 学校缺乏应有的活力；而政府应该加以管理 的事情，又没有很好地管起来”。在这个决定 中第一次明确提出了“扩大髙等学校的办学 的自主权”。此后，随着我国经济体制改革的 目标确定为建立社会主义市场经济体制，高 等教育的改革发展也进入到了新阶段，1993 年，《中国教育改革和发展纲要》明确指出， “在政府与学校的关系上，要按照政事分开的 原则，通过立法，明确高等学校的权利和义 务，使高等学校真正成为面向社会自主办学 的法人实体……建立起主动适应经济建设和 社会发展需要的自我发展、自我约束的运行 机制”。由此，为适应市场经济体制而建立的 具有自我定向、自主运动、自我发展和自我约 束的高等教育发展的机制在我国开始启动， 绩效管理、项目管理、工程计划、质量问责、量 化指标、成本效益等也成为我国高等教育管 理中使用频率非常高的词汇。