摘要水资源适应性管理理论和气候变化对策研究都将脆弱性分析作为对策研究的一部分,并认为适应对策应该具有改善系统脆弱性的能力; 然而目前的水资源对策研究中主要关注适应对策实施的经济、环境等影响,而关于适应对策实施导致的区域系统脆弱性变化的分析较为缺乏。本文认为在研究水资源适应对策时,应该综合考虑对策实施引发的经济、社会等具体影响和区域脆弱性的变化,将适应对策改善系统脆弱性的能力纳入对策分析和评价的标准之中。因此,本文首先定性分析了水资源适应对策如何对区域系统脆弱性产生影响,然后构建了对策影响模拟模型,用于估测适应对策的具体影响和对区域系统脆弱性的改善能力; 通过综合分析考虑水资源适应对策的影响,可为提供水资源适应性管理提供参考依据。设计三类水资源适应对策,用江西省为实例进行模拟分析,结果显示每项适应对策的影响都具有多样性和传导性; 提高水资源要素价格、减少用水补贴和推动技术进步均能提高用水效率、控制经济社会发展用水总量,从而通过减少水资源能开发利用对自然系统的压力、提高人类经济社会的适应能力,综合缓解系统脆弱性。但不同对策具体影响有差异,各有不足之处,且由于区域系统和水资源问题的复杂性,不太可能在短期内靠单一对策迅速改善区域系统状态。因此,应该长期实施“节流”的水资源适应对策,重点提高农业用水效率,综合使用经济手段和技术手段促进用水效率提高和水资源优化配置,控制用水需求增长; 同时保持经济稳定增长,通过提高人类适应能力,逐渐改善区域系统脆弱性,实现可持发展。
关键词水资源适应对策; 影响模拟; 水资源CGE 模型; 脆弱性评价;
中国是一个水资源供需矛盾突出的发展中国家,气候变化下水资源不确定性将进一步增强区域“自然—经济—社会”复合系统面临的风险[1 - 6]。在此背景下,实行水资源适应性管理,采取各种适应对策增强社会经济系统应对变化的适应能力是缓解区域系统脆弱性、促进我国区域可持续发展的重要途径[4 - 5]。水资源适应性管理注重制度创新和需水管理,通过各种适应对策规范、激励、引导经济主体采用节水的生产生活方式; 虽然单个的适应对策的具体目标可能不尽相同,但所有的适应对策都以改善系统脆弱性、实现可持续发展战略为长期目标[1 - 3,6- 8]。换而言之,水资源适应对策是否有效,是否实现了适应性管理,不仅要看直接目标是否达到,还要综合其间接影响,判断对策措施是否能够有助于改善系统的脆弱性程度。
目前,已有的适应对策研究或多或少多都采用了多标准分析,从早期关注目标实现程度、经济成本及效益,逐渐扩展到分析对策实施的公平、收入等社会影响; 分析方法包括传统实地调研、统计等方法和宏观经济模型、环境模型模拟等方法[6 - 9]。并且将适应措施与脆弱性紧密联系在一起[8],期望通过分析区域系统脆弱性,选择适合的适应对策应对变化,促进区域持续健康发展。但适应对策研究中的脆弱性分析主要使用于分析适应对策需求, IPCC的“情景驱动”[10]研究方法中的脆弱性分析研究未来气候变化可能对系统脆弱性的影响,UNDP-GEF 的“地区发展驱动”[11]研究方法中的脆弱性分析主要从社会科学角度研究区域系统当前的脆弱性。虽然公认适应对策应该具有改善系统脆弱性的能力,对如何评价区域脆弱性也有大量研究,实际上对策研究中仍然以分析适应对策的具体经济影响为主,却较少见到关于适应对策实施可能引发的系统脆弱性变化的模拟和实证分析。
文本认为既然适应对策的长期目标是改善区域系统脆弱性,促进可持续发展,就应该将脆弱性分析作为适应性管理研究的重要内容之一。不仅应该通过分析系统脆弱性现状寻找可能适应对策; 还应该在估计对策的具体经济和社会等影响基础上,分析水资源适应对策实施对系统脆弱性的影响,才能为水资源适应性管理提供更充分的参考。因此,本文首先定性分析了水资源适应对策可能的具体影响,及其如何通过传导使系统脆弱性状态产生变化;在此基础上,利用影响模拟模型和脆弱性评价,模拟分析适应对策的综合影响; 并以江西省为例,构建模型、设计三类不同水资源适应对策,仿真说明其具体影响和对区域系统脆弱性的影响,为水资源管理提供参考依据。
1 水资源适应对策影响及传导
水资源适应对策主要指用水主体在追求自身利益基础上,采取的主动适应或被动适应所处的区域系统中用水条件( 水资源条件、经济社会相关制度政策、用水成本等)变化的各种对策措施,这些措施主要通过调整人类经济社会结构、协调用水观念和行为,实现水资源可持续利用。
各种适应对策本质上可以概括为两类,即改变主体的用水方式( 用水量、排污量、用水效率、用途等) 和促进用水环保意识提高。
由于区域系统是一个由自然子系统、经济子系统和社会子系统构成的复合系统,水资源适应对策的实施首先会引起其目标子系统( 经济子系统或社会子系统) 的内部要素的发生连锁变化,产生经济影响和社会影响( 见图1) 。 |
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