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综观全国20多个地方细则，除了北京、上海、广州、天津、重庆5个城市外，其他所有城市均未提及20%个税这一敏感问题。 整体上都是定了“稳定房价”的基调，措施延续国五条，个税重申国五条及国税总局规定，并对满五唯一住房免征，符合预期。具体措施上，一线相对严格，二线整体较为温和。据了解目前各地个税征收仍然按老办法执行，各地还在等待税务部门出台个税征收细则。 笔者认为，按转让所得的20%计征个人所得税，固然可以对投机投资性购房产生一定的抑制作用，但加重交易环节的税负，也会对相当一部分改善型购房群体造成误伤。特别是对于房改房、集资建房此类带有福利分房性质的住房，当初是考虑到干部职工对国家、社会作出的贡献而给予的一种住房补助，如果也严格执行20%的个税征收标准，将引起较大反响。而如何核实“房产原值”也是社会讨论的焦点，也并非税务部门一家之力能够做到。另外，各地二手房市场不一，交易量有大有小，应采取“疏堵结合”的方式，区分首次购房者和改善型购房者，不同城市实施时应附加不同政策，避免在楼市调控中“误伤”改善型需求。如采取“一刀切”的方式，部分城市可能会抑制二手房市场的发展，不利于盘活存量住房，增加市场供应。因此，各地方政府应尽快针对现实出台个税征收细则，明确20%个税应该怎么收，何时收等问题，使该政策达到应有的效果。 [参考文献] [1]国家统计局，2013年4月份70个大中城市住宅销售价格变动情况[EB/OL]，国家统计局网站，2013-05-18 [2]华夏时报，北京首例20%个税疑造假[EB/OL]，搜房网，2013-04-27 [3]刘建伟，3月份房价上涨与需求集中释放有关[EB/OL]，中国新闻网，2013-04-18 [4]钟伟，房地产个税新政的影响剖析[J]，经济导刊，2012，（Z3） |
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