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港口投融资问题是港口建设中关键的一环，包括港口投融资的有关制度、政策、决策和相关的投融资运行方式等。港口建设周期长、资本流动性差造成生产能力和投资回收周期长，决定了港口投资风险大而资本产出率低。改革开放以来，我国港口投融资取得了很大进步，但在投融资体制、运作模式等方面仍存在不少问题，很大程度上制约了我国港口建设乃至整个港口业的快速发展。 天津开发区南港港区是天津市“双城双港空间发展战略的重要组成部分，是天津港八大港区之一。位于南港工业区北侧，岸线总长32.1公里，由东西两部分组成。西部港区是主要服务于石化产业的专业型工业港区，东部港区是主要服务于大宗散货物流的综合性港区。 东部港区拥有13公里的岸线资源和相应的陆域，可建设大型深水泊位40多个。将建成以公用码头生产作业为核心，集大宗散货装卸仓储、物流加工、金融贸易多功能为一体的综合性商业港区。 一、港区建设的投融资问题分析 （一）港区建设的投融资对象。港口基础设施建设一般具有工程投资大、建设周期长、投资收益慢的特点，同时也具有社会公共性的特点。从目前世界上主要港口的基础设施投资收益的分析情况来看，如果对港口基础设施项目不加以分类而只是以全体项目的总投资额按照静态方式测算的话，则港口基础设施建设的投资回收期一般30-50年。换言之，世界港口基础设施建设的年平均投资收益率2%-3%左右，接近或略低于银行同期利率。因此，对港口基础设施投资按照其赢利性做区别对待，是解决港口资金来源的一个关键问题。 港口基础设施投资项目根据其功能可划分为非经营性、经营性基础和经营性一般三类。除港口公用的航道、防波堤、锚地等明确由政府投资外，港口码头的基础设施建设（水下部分）也采用由政府投资，资产归政府所有，水上设施由政府主导的多方投资政策；码头建设由政府投资，建成后采取收取租金或者无偿提供给港口当局使用，或引进国内外大公司投资参股，负责码头的开发建设与经营；地面设施采取多方投入，主要吸引社会资金和外资的投入。 （二）港区建设投资及前景分析。结合南港工业区总体规划及区域开发节奏，东部港区计划陆续开展大港港区通用散货泊位工程、石化泊位工程、初始码头工程、物流园区工程、通用件杂货泊位工程及专业化煤炭码头工程，预计截至2019年投资总额为175亿元。 |
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