2005年出台的《国务院关于大力发展职业教育的决定》首次提出建立“有中国特色的现代职业教育体系”。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》进一步提出，到2020年，我国要形成“体现终身教育理念、中等和高等教育协调发展的现代职业教育体系”。如何构建现代职业教育体系，也是发达国家发展职业教育的重要议题，其中，芬兰的经验具有典型性。据2012年世界经济论坛（WorldEconomicForum，WEF）发布的《全球竞争力报告（2012—2013年）》（TheGlobalCompetitivenessReport2012—2013）显示，芬兰排名第三，与上一年相比前进一位。芬兰强劲的国际竞争力与其日臻完善的现代职业教育体系密不可分。

　　一、充分体现终身学习理念

　　在芬兰，教育的根本价值是公平、宽容、性别平等、国际化和环境责任。终身学习的理念贯穿其中。芬兰终身学习的政策在该国每四年制定一次的《教育和研究发展规划》中有充分的体现。该规划是芬兰教育领域的一个综合性策略。芬兰《教育和研究发展规划（2011—2016年）》（EducationandResearch2011—2016.ADevelopmentPlan）提出，“在芬兰教育领域，终身学习是贯穿人的一生和生命旅程所有阶段的学习。实现终身学习，重要的是知识和技能得到充分重视，而不考虑在何时、何地、以何种方式获得这些知识和技能。当正确完成任务时，先前学习经历的鉴定和正式承认将促成运行良好的教育和资格体系，并激发个体在教育和工作生活中的积极性，推动其不断获得进步。”芬兰《教育法》已经规定要对非正式学习经历给予承认。终身学习理念充分体现在芬兰职业教育体系的各个环节，如学习路径的灵活性与渗透性、拨款体系的公平性与激励性、质量管理体系的全面性、职业教育供给形式的多样性、职业资格的个性化和模块化等方面。终身学习理念也体现在芬兰职业教育学生指导体系中。在芬兰职业教育相关领域，学生指导是学校工作的中心任务。芬兰终身学习指导的国家策略于2011年春被批准。该策略强调学生获得平等指导服务机会的重要性，以促进终身学习目标的实现。

　　二、灵活与渗透的学习路径

　　芬兰教育的一个基本原则是：所有人都拥有平等的接受教育和培训的机会。与此相应，教育体系的灵活性和渗透性被列入芬兰教育发展的国家重要议程中。在芬兰，从学前教育直至高等教育等各级教育的任务是确保终身学习目标的实现。如图1所示。从一种水平或形式的教育灵活转移到另一种水平或形式的教育是确保个体选择机会、促进终身学习、防止社会排斥的基本途径。