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企业内部管理协调一般通过层级制结构进行。其中总部（或母公司）是集团的核心企业，在企业管理能力、资本实力、产品生产和销售等方面具有绝对优势，与其他成员企业之间的法律联结点主要是资产控股关系。组建集团最大的优势体现为资源聚集整合的规模效应和组织结构重整后的管理协同效应、以及复合而生成的集团整体竞争优势，这是集团具有本质意义的基本特征。
报业（传媒）集团所属的新闻出版业既有一般行业属性，又有意识形态属性，事关国家安全和政治稳定，负有重要社会责任。新出办[2002]591号文件规定：“深化新闻出版改革必须坚持党性原则。无论在什么情况下，党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变”。强有力的政治领导、强大的投资能力、高效率的管理能力、以核心能力为依托优势的产业发展战略，是报业（传媒）集团凝聚力、向心力、控制力之源泉所在。
（二）集团财务管理
集团财务管理的基本内涵不变，区别在于集团财务管理目标呈现为成员单位个体财务目标对集团整体财务目标在战略上的统合。
1.集团是全新的多级法人的利益主体、多层阶的结构关系、相对庞大的组织系统，其生产经营具有连锁性和多元性；在发展中，其成员可多种多样、其组织结构亦具多样性与开放性。集团内母公司、子公司及其他成员法律上彼此有着独立的经营自主权和理财自主权；又必须执行集团的决定、决议，服从集团一元化管理方针、管理政策与管理制度，完成集团安排的各项任务。因此必须建立以产权关系为基础的集团财务管理体制，形成一元化财务管理核心。
2.集团的资金运动是各个理财主体（经营单位）各自资金运动系统的一体化复合，财务关系相对复杂。所属各单位资金的循环和周转既自成体系，又是集团整体资金运动的组成部分，综合体现集团发展战略和财务战略执行情况；而资金运动的效率和效益，又直接影响着集团市场的进入能力和参与市场竞争的后续保障能力。因此，必须将筹资、投资等重大财务功能上移，通过制度输出的办法对各理财主体的财务运作进行有效的边界控制。
3.集团成员单位作为独立的利益主体，在理财过程中难免偏离整体财务目标，谋求自身局部利益最大化。因此，集团必须从整体利益最大化出发，统一协调、统一规划，在整体与个体财务目标之间建立一种利益互动机制，促使各成员单位自觉而能动地遵循“规范”，确保子公司能够沿着集团战略目标轨迹高效率地秩序化运行。
无疑，总部（母公司）居于集团核心地位。为此，必须充分发挥主导功能，通过组织章程、发展战略、管理政策、管理制度等的制定，为各层阶成员单位确立行为规范与准则；所属成员企业必须遵循集团一体化的统一规范，实现协调有序运行。与此相应，集团财务管理亦呈现为总部（或母公司）一元中心下的多层级复合结构特征。亦须制定匹配集团发展战略的财务战略、财务政策和基本财务制度，统驭整体财务资源，协调内外各利益相关者的财务关系，促进各成员单位对集团发展战略与政策的贯彻执行，促进集团经济健康、有序、快速发展。二、报业（传媒）产业发展初解
除市场的驱动，我国报业（传媒）集团组建成因主要是政府主导（包括舆论引导、政策扶持、宏观调控、提供公共服务等）和企业增量改革所形成的内生性成长动力。从试点集团到集团化、产业化，从体改试点到全面推开，前30年间，经营改革、新闻改革、新技术运用和新市场开发交织进行、相互融合，共同促进了新闻出版产业的形成和持续发展。其发展过程，是市场主体越来越突出的过程。
1.基本轨迹
（1）1978年，以经营分配环节为突破口，开始实行企业化管理。广告回归、自办发行、多种经营等行为，是经济自立的过程，标志着传统意识形态媒介向产业经营的媒介过渡。
（2）80年代末90年代初，以新闻采编环节为突破口，“新闻写作散文化”、“高格调与可读性相结合”主张的提出，标志传统组织媒介向大众媒介的功能丰富与扩张，风靡全国的“一社两报”、“一社多报”、“报中报”等，是为满足多层次读者多方面需要的积极实践；而都市报、晚报的创办成功，更是面向受众传播模式的有效转型。由此，新闻改革落到实处、报业经营回归主题。新闻采编服务于经营分配，通过提高报纸的可读性来增加报纸的吸引力和核心竞争力、加大舆论引导力度、争取庞大的市场利润，这种变革，促进了报业产业雏形的形成。
（3）90年代中后期，以产业组织为突破口，以政府行政力量为主要推手，治散治滥、调整报业结构、组建报业集团。与完全市场化行业相比，报业集团的出现，既彰显了报业产业的实力，又存在企业化、产业化水平不高，产业集中度和产品差别化程度较低，全行业产业链尚未形成等先天不足。
（4）党的十六大开始，进入以培育市场主体、完善投融资体制为突破口的核心发展阶段。十六大明确文化体制坚持公益性文化事业和经营性文化产业分类改革的原则；明确文化产业是文化发展的主渠道，文化企业是文化产业的基础、是市场的主体。转企改制就是解决市场主体问题。没有市场主体，产业就不能发展。2005年后，国内各报业集团纷纷更名为传媒集团，这标明传统报业集团将向现代传媒集团转型、升级，传统的内容提供商将向信息运营商的转变。
2.现实走势 |
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