中日两国的文学历史都很悠久，然而在政治文学领域却有很大不同。中国自古以来就有寄托自己政治思想于文学之中或是通过文学来评论古今政治的传统，而在日本文学中却没有类似的文学作品出现。就其原因，可以从以下几个方面加以对比考察。 

　　一、制度层面 

　　中国古代社会阶层的纵向流动方面，中国人的机会要比日本多。先秦时代的 “客卿”“食客”传统，汉朝的“举孝廉”制度和到了隋朝诞生的“科举制”使出身寒门的文人们也能够通过读书通过文学进入统治阶层，他们政治生涯的跌宕起伏也为他们的政治文学提供了绝佳的素材。一方面使得在统治阶层中出现了既掌握权力，有掌握文学的士大夫阶层，他们在日常的文学实践当中，注重文学的政治功能，倡导“文以载道”，在文学中承载自己的政治抱负和理想。另一方面，底层的民众和文人有了创作文学以及寄政治于文学的精神动力，对国家、对政治的关心成为了他们关注的一个焦点，“学而优则仕”能够成为现实，文学和政治的目标指向最终一致。 

　　而日本一只沿袭的是世袭制的政治制度，普通人没有上升到上层的机会。在《菊与刀》中，这样写道：“不过，日本从一开始就未能复制中国那种无等级的社会组织，日本所采纳的官位制，在中国是授给那些经过科举考试合格的行政官员的；在日本却授给世袭贵族和封建领主。”在隋唐时代，以圣德太子和小野妹子为代表，日本统治阶层从中国学习了很多治国理念。并在645年推行了大化改新，但是大化改新的焦点却在于中国完备而严格的律令制度，日本通过这些制度建立了封建的集权制度和严格划分良贱的身份制，将社会阶层进一步固化。并且将中国的宦官制度和科举制度严格排除在外。作为日本古代文学创作者的宫廷女官、隐士、平民等也就没有了通过文学创作上升的机会，他们关注的焦点也就不是国家政治而是身边的风花雪月和个人内心丰富的情感。而掌握文学的没落贵族阶层也随着军人掌政也失去了谈论政治的权利。 

　　二、思想层面 

　　两国在思想方面也有不同，首先表现在对于“政治”的态度上。 

　　天是中华文化信仰的核心，是世间应该存在的规律，这种规律体现在道德、伦理等很多方面，是任何人都不能违背的，更有“民为重，社稷次之，君为轻”的说法。所以中国人对于政治和皇帝都没有将其神化，而将其置于“天”这个最高概念之下。而且中国古代由于科举制等等制度存在，社会阶层和社会等级并不森严，有着传统儒家“兼济天下”的宽广胸怀的文人们也就会为了“天”和人民大众创作政治文学来抨击时政、抒发自己的政治抱负。