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(二)加强与其他部门法以及部门内其他法之间的配套和街接
注重税法、预算法、物权法、合同法和刑法等相关法律的配套协调。基本养老保险费的征收与税务机关紧密相连,随着费改税步伐的加快,基本养老保险税的征缴依然离不开税法的保障。保险法律体系中五个子项目之间也要注意协调,社会风险制度针对年老、疾病、工伤、失业以及生育等五种不同的风险分别建立起了养老、医疗、工伤、失业、生育等五个不同的险种。
(三)加强基本养老保险基金管理
要建立完善的社会保险基金收支管理、运营机制,是基本养老保险基金运行的基本保障。将基本养老保险基金纳入财政专户管理,专款专用,任何单位和个人都不得挤占和挪用;社会保险经办机构的事业经费由各级财政预算解决,不得从基本养老保险基金中提取;社会保险经办机构要建立健全基金的预决算制度、财务会计制度和内部审计制度;各级劳动保障部门和财政部门要加强基本养老保险基金的监督管理,审计部门要定期对基本养老保险基金的收支情况和社会保险经办机构的管理情况进行审计监督。同时,加大对侵犯社会保险基金行为的惩罚力度,应将挪用社会保险、社会福利款物且情节严重的行为规定为犯罪行为,并加重刑罚处罚。
参考文献:
[1]董保华等著.社会保障的法学观.北京大学出版社,2005.
[2]林嘉著.社会保障法的理念、实践与创新.中国人民大学出版社,2002.
[3]王伟著.中国社会保障法律制度研究.中央民族大学出版社,2008.
[4]余雪明著.比较退休基金法.中国政法大学出版社,2003.
[5]宋晓杰.医疗保险法律制度研究[J].法制与社会,2008年第1期.
注释:
① 经济学上的溢出效应是指事物一个方面的发展带动了该事物其它方面的发展。
② 胡晓义:“从‘统分混合’走向‘统分结合’”,载《中国社会保障》加02年增刊52页。
③“中国社会保障体系研究”课题组:“中国社会保障制度改革:反思与重构”,载《社会学研究》2009年第6期50页。
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