（5）准确定位政府及乡村组织在土地流转过程中的角色。各级政府都要明确具体部门管理土地流转工作，或在现有机构设立基础上成立专门的土地流转管理机构，明确职责。一是制定好本地产业发展规划，引导土地流转方向；二是制定和贯彻落实土地流转的有关政策，规范流转双方的行为；三是做好土地流转的监督、协调及服务工作，当好裁判员，处理好各方面的利益关系，为土地流转创造良好的环境。乡村组织是农村土地的管理者，它监督土地资源的合理运用、农户土地使用权的流动、土地供需总量的动态平衡，而不应用行政手段去调整土地资源，去干预甚至取代农户对土地的使用权。

　　【参考文献】

　　[1]陈卫平.农户承包土地的探索.经济问题探索，2006（01）.

　　[2]孙瑞玲.农村土地流转机制的创新研究.农业经济，2008（02）.