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重要事项提交校务会前应坚持民主意见征询。例如，在办学顶层方案设计时，应校内外纵横向听取意见、多回合沟通；在重大项目建设立项阶段，应由学科专业负责人会同相关专家调研论证形成方案，另聘高校实验室建设专家评估拍板，全程突出专家参与；在干部任用、教职工评优评奖、专业技术职务聘任等方面，应突出知情者参与，坚持民主推选，征询学术委员会、教师代表评审团意见，再召开会议票决，并进行考察和公示；在学生重要考核评比方面，辅导员、班主任、学生干部代表和学生代表、任课教师组成等测评小组民主评议，达到公平公正、激励成长的目的。 民办高校二级院（系）事务决策同样实行"党、政、学"联席制，二级院（系）成立工作小组，由院（系）负责人、党支部书记、学科专业负责人、学生工作办公室主任、实验室负责人和学生会代表组成，对二级院（系）重大事项进行集体决策。 3.学术委员会"一套班子、多项职能"。民办高校学术委员会成员一般从自有教师、外聘专家、特聘教授中选聘，同时承担"教学指导委员会""学位委员会""教学督导委员会""教师职务评定委员会"等职能，可根据议决事项进行人员合理组合，并且对非学术范畴事项，也发挥重要咨询、参谋、指导作用。因此，有限的高层次人才资源充分发挥了"专家治教和参与治校职能"。 4."双代会"承担更多责任。对于实施董事会领导下的院长负责制的民办高校来说，教代会、学代会等被赋予更多权责，"双代会"不仅要审议涉及师生切身利益的关键性方针，更要审议学校重要规划文件。因此，应依法制定具有民办高校特点的双代会规章，民主推举产生相应管理机构，定期召开代表大会，将教师、职工、学生均吸纳入决策过程，实行实质性审议，提升会议实效。 四、民办高校民主管理平台的构建 民主管理不仅表现在管理起始的决策阶段，而且贯穿于管理过程始终和各个层面，优化和创新民主管理平台，可以充分调动师生参与落实决策，并最快纠正决策执行偏差。 1.充分发挥传统平台的作用，并积极创设新平台。一方面，合理利用传统平台，如召开双代会以及党内民主生活会、群众座谈会等小型会议，健全院长接待日等信访渠道，设立大学生权益保障部等学生团体，授予相应权力，给予恰当引导，使这些传统的民主管理组织发挥职能。另一方面，不断创新平台，如在人才培养相关委员会中留有适当比例的学生代表席位，邀请学生干部参加年度教学工作会议；机关工作人员担任小班班主任，实现行政与教学的角色交叉、双面管理；实行党员帮扶活动，每位教职工党员帮扶一名需要成长指导或就业困难的学生、联系一个学生宿舍，每位学生党员帮助一名学习或生活上有困难的同学、挂靠一个学生宿舍，选拔高年级优秀学生担任低年级辅导员、班主任工作助理等，师生共同参与学风校风管理。 2.从单向式平台向"信息化、互动式"平台转向。借助校园网，建立重要活动公示制；借助OA系统权限设定和校园内网IP段设定，进行密级文本的分解分送，实现各层级最大限度的校务信息公开；发挥网络平台的广泛参与性，开设网上院长书记信箱、部门负责人信箱，开通校园BBS、学校微博，开放网上师生满意度测评系统、毕业生发展跟踪系统，接受校园不同群体的利益诉求。网上信息化平台的建立不仅使民主管理具有全时段、全方位的特点，还保证了个体参与的独立性。 同时，民办高校民主管理平台应由单向式向互动式发展。一是面对面调研，如行政单位到教学单位调研，请师生提供决策参考；二是头脑风暴式畅谈，如利用学校发展情况通报会、学校改革发展恳谈会等平台进行管理思路碰撞；三是有问必答，院领导每周对班级教学信息员上报信息进行批示，二级网站平台及时答复学生困惑；四是跨界互动，网上办公系统设置家长、校友对学校发展的意见与建议实时反馈机制，实现学校与社会的"零距离"对话。 3.从单纯意义上的民主管理平台向"能力训练场"转向。民办高校队伍具有多元化、年轻化的特点，民主平台应成为队伍素质能力的"训练场"之一。管理队伍通过参与民主管理平台的设计与建设，推动行政职能从"管理型"向"服务型"的转变，特别是在重大决策时，站在师生立场解决问题，强化科学统筹观念，提升办学决策水平和管理能力。专家教授队伍借助民主管理平台，恰当地发挥在专业领域内的权威作用，进行专业化决策，并允许各学科专业根据各自特点实行多样化探索，提升学科专业领导能力。教师队伍借助民主管理平台，了解学校发展、专业发展愿景，将个人职业目标与学校发展目标、专业发展目标相统一，主动增强发展动力和职业能力。民办高校学生借助民主管理平台，可以有效增强"主人翁"意识，在大学这个"小社会"中，有效锻炼提高管理能力，促进素质提升。 4.从校内平台向校内外一体化平台延伸。民办高校作为地方性应用型高校，应与区域经济社会和谐共生，因此，要将民主管理的覆盖面拓展到产业联盟、用人单位、家长等社会层面。例如，聘请相关学科领域专家、社会精英，成立大学发展专家咨询委员会等参谋组织，借助"外脑"谋划发展；成立有企业前沿管理、技术骨干加入的专业建设指导委员会，发挥企业力量在专业建设中的指导作用；成立家长委员会、特聘家长担任学风监督员，借力家长深入推进学风建设；成立由地方委局、地方优势行业协会、大型企业集团和科研院所代表组成的地方产学研合作委员会，在学校办学的重要方面进行意见征询和全面沟通。 民办高校通过搭建有利于民主管理的组织结构，使民主管理自然融入日常工作流程，创设了教职工无时无刻均在参与民主管理的组织空间。通过构建有利于民主管理的决策机制，创设了"党、政、学"共同参与管理的有效机制。通过优化、创新民主管理平台，进一步激发师生、基层参与管理的积极性，锻炼提升师生参与民主决策、民主管理、民主监督的能力，按照管理需要和动机理论模式：工作成绩=能力×动机激励，必将使得管理系统实现整体功能大于要素功能简单相加之和，从而推进民办高校的稳健、可持续发展。 [参考文献] [1]岳澎，黄解宇.现代组织理论[M].北京：中国农业大学出版社，2010. [2]闵维方.高等教育运行机制研究[M].北京：人民教育出版社，2003. [3]钟秉林，张斌贤，李子江.大学如何协调学术权力与行政权力[N].中国教育报，2005-02-04. [4]丁学良.中国大学的体制弊病[J].董事会，2007（8）. |
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