建立现代职教体系，已经在国家层面进行了专题规划。中高职有效衔接已成为当前职业教育的重点课题。作为培养专门人才基地的职业技术院校，如何适应地方产业发展对不同层次人才的需求，设置中高职一体化专业体系，服务地方经济开放开发，是地方职业技术学校亟须研究和实践的又一课题。文章以内江市经济及社会发展对园林技术人才需求状况，以及内江市职业教育发展的调研情况为依据，初步提出了基于专业服务产业的中高职衔接教育的对策。

　　一、区域经济及人才需求状况

　　1.产业结构调整提出了人才需求的新要求。我国经济转型、产业结构调整已成为党和政府以及企业共同的重大使命。"提升制造业核心竞争力、培育发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、加强现代能源产业和综合运输体系建设、全面提高信息化水平、发展海洋经济"，等等，建设现代产业体系，势必带来新的就业岗位、就业方向，带来对技能型人才、高端技能型人才、应用型人才、专业硕士等数量、梯次、规格和素质上的新要求。而我国无论是技能人才的总量还是技能人才队伍的结构和素质，都还不能满足经济社会发展的需要。随着社会的发展，现代服务领域的高技能人才也严重短缺。因此，调整职业教育结构、提升职业教育层次、强化职业教育质量，积极构建起现代职业教育体系，将为经济发展方式转变和现代产业体系发展提供强有力的支撑。就四川而言，产业结构调整，要"培育发展战略性新兴产业、壮大提升特色优势产业、改造升级传统产业、统筹发展生产性服务业"等推进产业结构调整措施的实施，必将带来新的技能人才素质和结构的需求。如川南片区的内江市，随着"打造成渝经济区重要增长极"城市目标定位的确立，以及"科教强市""产业结构优化升级""建设宜居宜业宜游现代生态园林城市"等战略决策的实施，社会经济和产业结构发生极大的变化，对人才结构和素质也产生了新的需求，尤其对高技能应用型人才的需求更为迫切。《内江市中长期人才发展规划纲要》指出："到2015年内江市需要技能型人才17.41万人，农村实用人才17.55万人，文化人才1.13万人，专业技术人才13.02万人，企业经营管理人才2.52万人"。

　　2.当前企业从业人员的状况与社会发展有差距。目前企业从业人员技术素质与技术水平不能适应新技术的发展需要。一是学历结构不理想。目前，在企业尤其是二三线城市的企业从业人员中，大专以上学历水平的员工在其中的比例较低，主要以初、高中教育背景的学历层次为主。据统计，现有汽修企业的从业人员中，有85%以上是以短期的"师傅带徒弟"的培养形式就业上岗，他们只有高中、初中甚至小学文化水平；有10%来自各类技术培训学校；不到5%为大中专以上相关专业毕业生。就人员分布来看，高学历人员部分从事相关企业管理工作，各类技校生正在成为企业的骨干，而中小学毕业生都在生产一线工作，而且技术水平提高较慢。①二是专业结构不合理。职业教育数量发展很快，但与区域经济发展和产业结构调整的需要相比，职业教育开设的专业结构与地区经济发展对人才的需求不适应。在企业从业人员中，高端人才缺乏，专业人员尤其是专业对口的人员很少，专业精湛的人员大多分布在企业管理层面。三是人才结构不合理。目前，我国中等技能人才在劳动力市场中呈现出供大于求的趋势，但高等技能人才的数量和质量都显得不足，且需求逐步增加。因此，迫切需要调整和优化职业教育结构，培养适用的高技能人才，重点培养创新型、复合型的高等技能人才。

　　二、区域中高职衔接中存在的主要问题

　　中高职衔接是推进高职教育、拉动中职教育健康持续发展的重要举措。从国家创新改革的目的和制度设计的初衷看，中高职衔接本是中职学校、高职院校、学生（家长）"三方共赢"的改革新政。然而，从目前各地的实践来看，中高职衔接工作却存在很多问题，表现在：

　　1.培养目标定位模糊。同属于职业教育的中高职都是培养技术技能人才，但在培养目标的层次上存在着差别。《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）文件中定位高职教育是"培养第一线需要的高素质技能型人才"；《关于中等职业学校教学计划的原则意见》（教职成[2009]2号）文件定位中职教育是"培养具有综合职业能力，在生产服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才"。二者都有"高素质""技能型""人才"的理论描述，没有在顶层设计上体现中高职人才培养目标的层次。理论定位的模糊，直接影响人才培养方案的制订，进而影响课程体系的设计和课程内容的安排。