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【摘要】福利国家思想是“第三条道路”的重要思想，它产生于20世纪90年代社会转型时期。作为福利国家思想的主要代表人物和集大成者吉登斯在分析福利国家的弊端基础上，提出建立社会投资型国家，倡导积极福利的社会福利思想。总结吉登斯的社会福利思想，以便对于社会转型期的我国提供借鉴意义。
【关键词】吉登斯；福利国家；积极福利；社会投资型国家；启示
安东尼·吉登斯是“第三条道路”理论的主要代表人物和集大成者，他的理论中所蕴含的社会福利思想不仅仅是对现代西方福利思想的一次梳理和总结，也被视为“第三条道路”社会福利制度改革的指导方针。20世纪90年代，在福利国家危机重重和经济全球化进程不断加快的背景下，“第三条道路”思潮应运而生。这一思潮倡导一条超越左与右的中间道路。英国著名的社会理论家和社会学家安东尼·吉登斯是“第三条道路”的倡导者。他在分析福利国家面临的问题基础上，提出建立社会投资型国家，倡导积极福利，以应对在全球化进程中到来的后传统社会的危机。
一、“积极福利”的主张
吉登斯提出了建立“积极福利”社会的主张是为了改变被动消极的福利模式。他认为，“积极的福利就是要积极做出生活决定，而不是消极地计算风险”，这就要求福利国家抛弃把事后救济作为社会保障主要手段的传统做法，而是采取积极主动的福利政策来代替过去的消极被动福利政策。
1、积极的风险观
传统的福利政策的风险观主要是应对外部的风险而组织起来的，它是用来解决已经发生的事，所以它是被动的，是一种风险的再分配，其目标在于维持人的一种生存状态，使人在遭遇困境时有兜底保障。积极的福利政策不是为了片面的应对困难，而是强调自我的实现以及责任。从这也能看出两种福利观的分野，传统的福利政策对外部风险采取事后风险规避制，然而积极福利主张“事先预防”的方法，也就是在风险出现或可能出现时，就已经采取防范措施。
吉登斯指出，对社会风险实施有效的管理，不仅要积极的规避，还要发挥人的主观能动性，积极应对和参与做到事前预防。同时还需要发挥国家和政府有效作用。比如，政府不仅要提供人们各种社会保障，还应该积极开发、利用风险的作用，将风险转变为催人奋进的机会。
2、多元福利主体思想
一般认为，政府是各项社会保障的主要承担着，但是这种模式也在加拿大政府的负担，尤其是在西方一些高福利水平国家，社会保障支出一直是其困扰的最大问题。
吉登斯认为，在积极福利的社会中，除了政府部门，公民和社会组织也应为社会福利的主体，它们都应该在财富创造和资源分配上发挥作用。实现这种多元的福利主体，吉登斯提出了由社会投资型国家应实现政府由管理型向治理型的转变的观点。
吉登斯极力推崇“积极福利”的主张的目的在于将传统福利制度中消极的概念转变为催人奋进，积极向上的态度，改善贫困、疾病、无知的生活状况，塑造积极自主、勤奋好学的公民，将不幸变为创造幸福的机会。
二、“社会投资国家”的理念
“第三条道路”中社会福利思想的目标是为了打造一个现代化的福利国家。吉登斯认为，福利国家经过几十年的发展，已经发生了很多变化，跟不上社会变革和经济改革的步伐了，福利国家因其自身局限和矛盾也难以为继。为应对这些困境他推出了“社会投资国家”的理念。
1、“新的混合经济”的发展是社会投资型国家的目标。这种新混合经济要放开权力，既是对权力的下放，给予既有的诸如地方政府、企业等更多自主的权力，同时允许建立新的经济和非经济的社会权力，但政府总体上保有权力来保障经济和社会的稳步发展。但由于政府必须拥有权力才能提供诸如法律、交通、医疗等方面的保障，所以政府要在管制和解除管制之间达到一个平衡，这种平衡的标志就在于双方都拥有并能独立行使权力。
2、政府由管理型向治理型的转变。市民社会作为与政治国家相对的民间领域，它的强大更有助于发挥各社会主体的自主性，减少政治强制力量对社会生活的破坏。但由于在实践中，人们发现市民社会的过强或者过弱都对社会的健康发展不利，所以在强调市民社会的时，还要利用政府的牵制力量。这种实现政府与社会协调的前提，要求政府应该由管理型转为治理型转变。它要求政府应该“少一些管理，多一些治理”，政府尽量发挥领路、协调的作用参与到问题的解决。
3、“充分就业”的目标。虽然在一个关注生产率的社会，充分就业可能不能生产更多的社会财富。另外，即使劳动者实现了就业也并不意味着劳动者的境遇得到彻底的改善，那些违背劳动力市场的行为，也会是那些缺乏竞争力的劳动者再次退出市场。充分就业是对工作的强调，而不是劳动。社会财富的创造源于劳动，而工作作为拿薪水的劳动并不能涵盖劳动的全部，对充分就业的强调会强化工作在社会认同上的宰制地位。
4、注重对人力资源的投资。吉登斯认为人作为福利的受益者。人是社会福利的落脚点，无论是出自道德上还是政治上，都应该通过福利的再分配来保障人应有的权利。同时，人也必须是福利制度得以成功的保障。
三、结语
在全球化的今天，我们每个国家都在努力调整自己使自身能够更好地应对全球化所带来的一些挑战和机遇。尤其是当前我国正处于社会转型期，社会自身有很多需要改革的地方以及正在进行的改革所带来的新问题。这要求我们在面临全球化给我国社会所带来困难面前，要积极学习国际上的先进经验，以结合我国的具体实际做出有利于我国社会发展的制度安排，以推动我国的各项改革和社会的良性发展。
【参考文献】
[1][英]安东尼·吉登斯，著.李惠斌，杨雪冬，译.超越左与右——激进政治的未来[M].北京：社会科学文献出版社，2003.
[2][英]安东尼·吉登斯，著.郑戈，译.第三条道路——社会民主主义的复兴[M].北京：北京大学出版社，2003.
[3]臧秀玲.从消极福利到积极福利：西方国家对福利制度改革的新探索[J].社会科学，2004（8）：29.
[4]周涛，王平.吉登斯的社会福利思想[J].华中科技大学学报：人文社会科版，2002（6）.
[5]安东尼·吉登斯.李会斌，译.超越左与右[M].社会科学文献出版社，2003：190.
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