本着总量持续增加、比例稳步提高的原则，继续完善财政支持“三区”的长效机制，进一步加大财政支持“三区”力度，力争每年财政投入资金增量高于上一年，增幅不低于全市财政支出增幅，确保“三区”建设支持资金比例不断提高。

　　（二）加强财政资源整合

　　积极整合分散在市有关单位和部门的“三区”建设支持资金，转变零散化、分散化现状，以重点项目、重点环节和重点工程建设为平台，探索建立支持“三区”建设资金的整合机制，集中有效资源解决好重点问题，进一步提高资金使用效率。

　　（三）创新财政支持方式

　　充分利用贴息、税收等手段和投资参股的方式，依托市场，充分调动社会资源参与“三区”建设发展。在财政资金拨付上可借鉴“直补”方法，直接拨入园区或建设项目；在资金支付上可根据园区需要采用票据比例报销，或直接给予一定的浮动比率；在支持方式上，对园区可采取项目跟进或项目担保方式，经前期跟进评估合格后或项目提供担保后采用“先补后建”的资金支持方式，促进园区及项目的快速建设与发展。

　　（四）突出“三区”特色强化分类指导

　　1.示范小城镇重点抓好“人”的问题。着力解决好未来100万转移农民的就业保障和生活改善问题。加大迁入农民就业创业技能培训支持力度，增强农民后续发展能力；制定吸纳示范镇农民就业的奖励政策，鼓励企业吸纳农民就业；加大农民创业扶持力度，对创业农民给予贷款贴息和税收减免，支持建立农民创业廉租柜台、廉租铺面。制订完善鼓励服务业发展的财税政策措施，支持现代物流、中介服务、人力资源等生产性服务业做大做强，鼓励发展社区服务、商贸餐饮等生活性服务业。加强示范小城镇医疗、教育、文化休闲等公共服务设施建设力度，完善示范小城镇公共服务体系。加大支持力度，引导鼓励农民参加社会保险，进一步大幅提高农民养老、医疗、低保待遇。支持公共服务岗位建设，设立保洁员、护路员、护绿员、公共设施维护员和民政社保协管员等公共服务岗位。

　　2.农业产业园区关注“效益”问题。以提高园区经济效益、生态效益、社会效益为重点，积极支持园区开展品牌化运作，对园区商标注册、品牌认知、产品营销等活动给予补贴支持。支持园区开展直供直销，对网点设置、运输车辆购置给予补贴和贷款贴息。加大生态农业技术引进支持，鼓励畜禽养殖企业引进现代化废弃物无害化处理技术和装备。加大园区生产设施建设补贴力度，支持农产品深加工、冷藏、仓储、配送等设施建设。出台鼓励政策引导有条件的农业园区改造提升旅游功能，对园区休闲农业基础设施提升改造、宣传推介、品牌建设、人员培训等给予扶持。

　　3.示范工业园区着重“发展”问题。以拓展园区发展空间、吸引优势项目进驻、提高现有项目运行质量和完善园区综合配套为重点，加大拓展区建设支持力度，按照起步区建设的相关扶持政策，继续对拓展区建设给予支持。出台新的优惠政策，引导新进企业项目入驻尚未具备拓展区建设条件的园区；支持园区引进亟需的配套产业和高端大项目。提高对经营困难企业的贷款贴息，帮扶企业渡过当前难关；加大对企业转型升级、设备改造和技术创新的扶持。进一步加强园区生产、生活配套服务设施建设支持力度，重点支持科技公共服务平台、科技企业孵化器、生产力促进中心建设。