以示范小城镇建设为龙头，农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”联动发展是天津市在加快新型城镇化建设，推进社会主义新农村建设过程中，不断研究探索出的推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展的创新发展思路。2009年以来，在天津市一系列针对性财政政策支持下，农村“三区”建设实现了跨越式发展，业已成为工业化、城镇化和农业现代化的重要载体，但受政策静态性与建设动态性矛盾制约，部分政策已不再适宜新时期“三区”建设发展需要，有必要对现有政策体系进行优化和调整。

　　一、财政支持农村“三区”建设的成效、做法和作用

　　天津市推进示范小城镇建设的做法就是在新的小城镇，为农民建生态环保安全可靠的住房，同时按照规划要求，把腾出的宅基地复垦，建设成高标准的农业示范园区。示范工业园区则是在原有的乡镇工业园区的基础上进行整合，提升基础设施和承载能力。农业示范园区则采用先进生产设施和技术装备，解决传统农业靠天吃饭的问题，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

　　根据“三区”建设发展的实际需求，2009年以来天津制定出台了一系列针对性财税政策，通过直接补助、出让金返还、贷款贴息以及税费返还等措施给予支持，为示范小城镇、农业产业园区和示范工业园区在众多领域、环节提前完成阶段任务提供了保障。

　　（一）财政支持农村“三区”建设的主要成效

　　截止2012年底，天津市四批49个示范镇试点，已累计开工4400万m2，竣工2300万m2，45万农民迁入新居；31个示范工业园区的124.6平方公里起步区建设完成，37.7平方公里拓展区启动建设；21个农业产业园区基本建成，带动基地30万亩。“三区”建设的不断深入推进，较好的解决了农村城镇化过程中农民的转移就业问题、土地复垦问题、新农村建设资金问题，农业农村发展呈现多点支撑、多元发展、多极增长的崭新态势。农村综合实力显著提升，9个涉农区县生产总值、财政收入和固定资产投资，分别比2007年提高2.5倍、4倍和5.6倍。农业生产创历史的实现了“九连丰”，肉、蛋、奶、水产品和蔬菜等主要农副产品自给率在全国大中城市中处于领先水平。郊区经济结构调整实现新突破，区县大项目、科技“小巨人”、楼宇经济、文化创意等新兴产业蓬勃发展。农民收入持续快速增长，可支配收入达到13700元，城乡收入差距缩小为2.2：1。

　　（二）财政支持“三区”建设的主要做法