国际内部审计师协会（IIA）将内部审计定义为：“内部审计是一种旨在增加组织价值和改善组织运营状况的独立的、客观的保证和咨询活动，它通过引入系统的、规范的方法来评价和改善风险管理、控制和治理程序的有效性、帮助实现其目标”。

　　公司治理的产生源于委托责任的产生，即公司的所有权与经营权的分离。A集团通过资产整合，优化资源配置、强化资本集中度，提升资产运营的质量和效率，为未来打造投融资平台创造条件，有效支持和带动区域经济与社会发展。通过建立健全现代企业制度，优化组织架构，深化制度建设，健全股东大会、董事会、监事会及经营层的“三会一层”法人治理结构，推动公司治理更趋规范强化管理。紧紧围绕各项业务，加大内部审计力度规范经营、逐步清理解决长期形成的妨碍企业发展的各类深层次问题。可见，内部审计既是公司治理的一部分内容，又是保持公司治理制衡关系的重要因素，内部审计可以促进公司治理的改善，公司治理也可以推动内部审计的发展。

　　A集团经过资产整合，形成了集供气、供热、城市排水等市政公共服务为主业的集团公司，作为城市公共产品运营的国有企业，担负着完善并提升现有城市配套设施建设、保障公共设施安全运行的职责。经营战略决定了企业集团的发展反响及管理模式，作为企业集团管理控制的重要一环，内审计部的方式及内容也必须服务于经营战略目标，如何在组织发展各阶段最大限度地发挥内部审计的作用，实现自身价值的最高目标，本文就理论与现实中内部审计的几个突出问题谈点认识。

　　一、战略提升内部审计高度

　　A集团借助重大民生工程建设契机，启动业务战略布局。该决策将对企业长远发展产生深远影响。项目完成后不仅能提高资产质量，扩大生产能力，进一步夯实经营基础，同时改善民生服务设施。内部审计工作如何抓住企业战略转变时机，将战略运用于内部审计，有利于内部审计从战略的高度实现帮助企业增加价值的目标，有利于从全局出发，从宏观上思考问题，有利于发挥内部审计参与公司治理的高层次监督与服务咨询作用。

　　二、顺应企业集团经营战略的需要