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【摘要】我国在建国以后就大力发展水利工程，并由此带来了巨大的社会效益，也获得了相关的经济效益。不过对于水利的经管部门来说，在财务收益方面却一直都处在一个入不敷出的尴尬局面，从而无法做到水利经济的良性循环。所以，本文笔者根据多年的实践经验和研究总结从途径、措施和政策的运用等方面，针对如何促进水利经济的科学发展进行了深入的思考探索。 【关键词】水利经济；科学发展；问题；措施；途径发展是一个永恒的主题，不仅要追求经济总量的增长，更要注重经济结构和质的转变。水利经济发展问题不单是实践问题，也有理论发展的问题。如何合理开发利用水资源，管理保护水资源，在满足国民经济发展和社会发展需要的同时，水利经济也有长足的发展，水利企业进一步壮大，这是我们需要努力解决好的问题。 一、我国水利经济科学发展中存在的问题虽然水利经济能够依靠其自身的资源优势，带来一定的经济效益和社会效益，但是，随着日益激烈的水利经济市场竞争，水利经济面临着一系列的问题，主要表现在以下四个方面：（1）在选择并开发水利经营项目的过程中，水利企业倾向于依托业主，从而限制了水利经济的可持续发展，而且只注重眼前却忽略了水利经济可持续发展的特点。 （2）由于许多水利企业的规模较小且数量多，重复交叉的现象总是出现在主营业务中，不仅造成经济结构不合理，而且使企业之间的竞争杂乱无序。 （3）由于原有事业单位是许多水利企业得以建立和发展的基础，因此，企业法人在治理结构上难以完善，而且出现出资人不到位、产权模糊的现象。 （4）一直以来，水利经管部门在财政收入方面基本上入不敷出，严重阻碍了水利经济的良好循环。 二、实现水利经济科学发展的合理政策水利经济的效益还有一个重要的特点就是在各个不同的部门，财务收益的状况也不尽相同。有些部门的收益相对较多，比如负责水力发电或者城市工业供水的部门，而有些部门则比较少，例如负责灌溉工程的部门，还有些部门甚至很难取得财务收益，例如防洪部门或者治涝电排部门等。因此，对于不同的水利工程的管理部门就不能实行完全相同的扶持政策，而要针对性的采用不同的政策，比如进行有偿服务和财政补贴相结合的方式。这种倾斜性政策也是许多国家被普遍运用的方式。又因为不同的部门具有的社会经济效益和各自的财务收益都有所不同，那么据此特点，结合我国的实际国情，再借鉴国外的有益经验，笔者建议可对不同的水利经管部门实行不同的经济政策以促使水利经济实现良性的发展。而要制定经济政策以促使各个水利部门实现科学发展，我们不仅要对各个部门的经济效益和社会效益进行评估，运用不同的经济扶持政策，还要根据其水利工程所在地区的经济情况和受益对象可以承受的能力范围来进行综合的考虑，然后分批次的进行落实，可以根据经济发展的程度来逐渐的减少政府财政补贴，并逐步增加受益者所需负担的费用。在一些经济较为发达的地区，政府财政补贴可以适当的减小其比重，则使用户的负担比重增加，反之，若当地为经济较为困难的地区，则可使政府财政补贴所占比重较大，而用户承担的比重相对减小。 三、实现水利经济科学发展的有效措施水利工程总的来说还是社会获取的经济效益较大，而对于政府部门来说，财务收益是比较小的，取得的主要的无形的社会效益，而将财务收益与社会经济效益作比较的话，比值就会更小了，并且若只是靠部门本身取得的财务收入来实现经济的良性循环也就是科学发展的话，基本是不可能的。所以我们必须加强对水利工程的经营管理，使得水利工程可以最大可能的增加财务收益，同时还需要政府给予一定的财政补贴。 |
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