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摘要：自十一届三中全会后，我国的经济迅速崛起带动了交通运输业的逐步壮大，而发达的交通运输业又在一定程度上推动了经济的进一步发展，两者是紧密联系，相互促进。而交通运输管理体制对运输活动有着直接的影响，因此，它对交通运输业和社会经济协调发展起着关键性的作用。鉴于此，本文就以综合交通运输管理体制的改革为主题进行了分析，首先简要的阐述了综合交通运输管理体制改革取得的成就，指出了其存在的问题，并针对这些问题提出了相关的意见和建议，希望能为相关的部门提供有价值的参考。
关键词：综合交通运输管理体制改革策略
新中国成立后至今，交通运输业取得了较大的成就，为社会创造了很多的价值。其交通运输管理体制改革也在新时期的社会经济体制下稳步推进。从最初的交通市场化改革的探索阶段到推进阶段再到现在的深化阶段。实践证明，交通运输管理体制只有在不断地改革方能适应瞬息万变的社会环境。然而，现阶段的管理体制中还存在着诸多的不足之处，需要加强改革的脚步，紧跟时代的发展。
一、综合交通运输管理体制改革取得的成就
在经历了多年的改革后，综合交通运输管理体制也取得了显著的成就，其传统的管理模式已被淘汰，尤其是竞争机制的引入实现了快速的发展。
第一，在改变中调整政府和市场的分工内容，逐渐实现政府职能的转变。之前，交通运输管理部门的职能由行政管理、微观管理逐渐转向行业管理并强化了交通基础设施的投资、市场竞争秩序的维护、交通公共服务等方面上的职能。与此同时，现在政府的管理手段通常以经济和法律为主，再辅以其他的行政手段来共同维护交通运输市场的正常运行。
第二，明确了中央与地方的职责，理顺了各阶层的管理关系。在交通运输方面，包括投资、管理、安全管理等方面，中央和地方政府的管理方向、重点以及权利关系都有明确的规定。另外，地方政府的管理职责都得到了下放，真正实现精简政府机构，把经营管理权下放给企业。
第三，政府和企业分离，体现市场主体的重要性。在当前，除了铁路运输，从中央到地方政府，在其他海陆空交通运输上的管理都实现了政企分开。被放开的交通运输市场更有利于在自由、公平竞争的环境下正常、健康的运转。
二、综合交通运输管理体制改革存在的问题
尽管我国在交通运输管理体制改革上取得了比较大的成就，但是对于新经济的大背景下，仍然存在着一些问题，若未真正认识到问题的严重性，极有可能阻碍我国交通运输业的进一步发展。
第一，交通运输在某些重点的管理领域上还难以适应新时代的发展需求。一方面，正如上文所说，我国的铁路运输还实行政企合一的管理体制。另一方面，因公路的投资主体多元化导致其在管理主体方面紊乱；公路的产权归属不清；其效能发挥不充分。另外在港口管理方面，由于政府的职能减弱，重复建设港口以及发展结构性失衡的问题比较严重，则需要加强政府的宏观调控来逐渐完善港口的管理体制。
第二，政府在公共服务方面的职能发挥满足不了社会对这方面的要求。提高交通运输的公共服务的质量是广大民众的要求和愿望，但是，政府过分依赖行政审批来实行管理，还存在重复执法、执法效能低的问题。因此，进一步完善管理体制是必然要求。 |
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