四要加强审计规则和制度建设。除了按国家《审计准则》的要求细化实施方案和工作规程,加强专项控制外,还应从总体上考虑加强审计质量的风险控制,应结合工作实际在总体制度设计上制定一些有效的基础性工作规范、办法,为审计质量风险控制做些前期性、预防性和基础性工作,为下步的专项质量风险控制作好“铺路、扫路和垫路”工作。如制定某某审计局预算执行审计质量管理控制办法、某某审计局经济责任审计操作指南等,从总体和源头上将审计质量风险控制在最低限度。
五要加强作风和廉政建设。要营造良好的创业氛围和树立良好的职业形象,就要通过转变工作作风和加强廉政建设来实现和维护它。审计机关作为监督机关,首先得从自身做起。只有不断转变作风和加强廉政建设,被审计对象的合法权益和人民群众的根本利益才能得到有效保护。工作作风上,要发扬不畏艰难、求真务实、敢于担当精神,把以优异成绩回报党和人民的期盼,作为工作目标和追求。廉政纪律上,要严格按照“审计法”、“审计八不准纪律”依法依规审计,不以权谋私,不执法犯法,树立审计人员“公正、廉洁、清政”新形象。
六要树立风险规避意识。工作实践中,有些审计机关历经千辛万苦查出许多问题后,左右犯难,不知如何处理为好。笔者认为从规避风险的角度出发,应对不同的问题和情况作区别对待。如:可能涉及违法犯罪,审计机关职权范围内处理不了的,经上级批准和同意,该移交司法、纪检监查机关的要及时移交;不涉及违法犯罪但问题性质较严重造成极大影响或损失的,应及时以专题报告的形式向当地政府和上级审计机关报告情况,并根据具体问题提出具体处理建议;一般的不涉及个人的违反财政财务收支规定的行为和事项,可召开审计业务会内部研究解决。经查实,涉及违法犯罪和问题严重的,为防止泄密,可不征求被审计单位和个人意见,直接报送本级政府及上级审计机关主要领导。审计风险是客观存在的,只有理性和正确地看待和对待审计风险,把风险控制在最低限度,才有审计质量可言,加强审计质量风险控制,是每个基层审计机关所需共同面对的新课题,值得深思。
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