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一、前言 我国新时期的文化体制改革，如果从1978年算起已经走过了30多年的历程。党的十六大以来，党中央、国务院在文化建设方面提出了一系列具有指导性、针对性、实践性的判断和论述，在文化发展方向、目的、思路、战略等方面形成了新的理念，提升了文化建设以及文化产业的作用和地位。党的十七大站在新的历史起点上，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设"四位一体"的中国特色社会主义事业总体布局，做出了全面建设小康社会的战略部署，发出了"推动社会主义文化大发展大繁荣"、"兴起社会主义文化建设新高潮"的号召，明确提出要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，并将"文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富"列入全面建设小康社会的奋斗目标。2009年，国务院印发《文化产业振兴规划》（国发〔2009〕30号），首次将发展文化产业上升到国家战略。2012年2月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家"十二五"时期文化改革发展规划纲要》，充分体现了十七届六中全会精神，明确了"十二五"时期我国文化改革发展的指导思想、方针原则、具体目标任务和重大举措，对文化改革发展作出了全面部署。 二、概念界定 1、文化体制改革 胡惠林是这样定义文化体制的："文化体制是一个国家关于文化与政治、经济关系的制度性体现和反映，集中体现了一个国家执政主体关于这三者关系的理论主张，以及在这种理论主张下建立起来的国家文化体制和政策系统。"[1] 陶彦霓则认为，"所谓文化体制是指一定社会经济发展阶段中文化产品的生产、管理和传播的具体形式和运行方式，它包括文化生产组织、管理制度、管理形式、方法及传播方式等。文化体制就是文化产品专业化生产的组织构架与制度安排。文化体制的类型和社会性要素规定着文化产品生产、管理、传播等实践活动的特点，体现着主体从事实践活动的方式，制约着文化产品的生产效率，也制约着文化创造的状况与文化产品的价值取向。"[2] 两位学者从不同角度对文化体制下的定义，包括以下几个方面的内容：一是经营管理制度；二是管理形式；三是文化生产、传播方式。 2、文化产业 《国务院关于文化产业发展工作情况的报告》中将"文化产业界定为从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业"，其对文化产业的界定基本上概括出了其基本内涵。 3、思想政治教育 思想政治教育是指"社会或社会群体用一定的思想观念、政治观念、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，是他们形成符合一定社会要求的思想品德的社会实践活动。"[3]，本文所说的思想政治教育将沿用这个定义。 三、文化体制改革对思想政治教育的影响 1、文化体制改革和思想政治教育均要求加强党的领导 文化体制改革是在党中央的直接部署和领导之下对文化领域进行的改革，加强和改进党的领导，是文化生产和文化传播的内在需要，也关乎国家的文化安全。建国以来的社会实践也证明，党管意识形态是社会主义国家的特色和优势，党在意识形态管理方面是有控制力的，党管意识形态的原则坚决不能动摇。同时，加强和改进党对思想政治教育工作的领导，是推进思想政治教育发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发，把握思想政治教育发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强领导思想政治教育的本领。 2、文化体制改革的实践从一定意义上说也是思想政治教育的过程 思想政治教育的过程，"是教育者对受教育者施加思想政治教育影响，以及受教育者接受教育影响相统一的过程。构成思想政治教育过程的因素主要有四个，即教育者（主体）、受教育者（客体）、思想政治教育的内容和方法（介体）、社会环境及其所提供的教育支撑条件（环体）。"[4] 文化体制改革，是一个复杂的系统工程，是在党的领导下对宏观管理体制、行业管理体制和微观管理体制进行改革，正极大改变着文化领域的面貌，促进了社会主义文化大发展大繁荣。文化体制改革的过程，不仅仅是生机勃发的文化产业和一大批活力四射的文化企业形成和发展的过程，更是我们党对文化建设规律的认识不断深化的过程，是为实现中国特色社会主义文化大发展大繁荣奠定坚实思想基础的过程，也是对广大人民群众进行思想政治教育的过程。 3、文化体制改革的实践为思想政治教育创造了新的环境 思想政治教育环境是指"思想政治教育所面对的外部客观存在。从一般意义上说，思想政治教育环境可分为宏观环境和微观环境。宏观环境主要是指社会经济、政治、文化环境，微观环境是指家庭环境、学校环境、工作环境。"[5] 文化体制改革，进一步解放和发展了文化生产力，文化事业和文化产业空前繁荣，探索走出一条中国特色社会主义文化发展新路，开创了文化建设新局面。随着改革的深入推进，文化建设各个层面和各个环节都发生了深刻变化。思想政治教育将面对文化大发展大繁荣的时期：人们的思想观念会发生明显变化，符合科学发展观要求的新的文化发展理念逐步确立；制约文化科学发展的深层次矛盾和问题逐步破解，有利于文化大发展大繁荣的体制机制初步建立；文化发展的思路日益清晰，文化事业与文化产业发展的政策逐步完善，"两手抓、两加强"的文化发展格局逐步形成等新的环境。 4、文化体制改革丰富了思想政治教育的主体 《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》中对文化事业和文化产业做出科学和明确的划分：凡国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，为公益性文化事业单位。党报、党刊、电台、电视台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊，少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位，重要社会科学研究机构，体现民族特色和国家水准的艺术院团，实行事业体制，由国家重点扶持。其他艺术院团，一般出版单位和文化、艺术、生活、科普类等报刊社，以及新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构，党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位，逐步转制为企业。 《国家"十二五"时期文化改革发展规划纲要》提出"实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。培育骨干企业，扶持中小企业，完善文化产业分工协作体系。" |
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