随着我国教育优先发展战略地位的确立，“办人民满意教育”观念的深入人心，我国基础教育办学水平的逐年提高，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施，如何把自己所管理的学校办成优质学校，为每个学生提供优质的教育资源，让他们的潜能得到全面、和谐、自由、充分与健康的发展，是摆在我们每一位中小学校长面前的重要课题。创办这样的优质学校，关键点在于学校的内涵发展。

　　什么是学校的内涵发展，很难找到一个明确的解释。在学校改革与发展中使用内涵和外延这两个概念，更多是从隐喻的意义上来讲的，前者表示内容和实质，后者表示外观和形态。一段时间以来，学校发展比较注重外观上的变化，主要表现为：学校规模的扩张，建筑面积的增加及美观，办学条件的改善，各种活动及庆典等等，这种发展是必要的，也是针对前几年这几方面的不足而必须做的，也是学校发展、学生发展的一种方式和必备条件。但仅仅限于这种形式，没有自觉的、丰厚的内涵发展为支撑，就可能流于浅薄。在此背景下出现的内涵发展，在我看来，至少有这样几方面：

　　一、学校的内涵发展是质量发展

　　与外延发展过多关注学校规模的不断扩大不同，内涵发展是一种追求质量的发展，它强调提升学校的办学质量，也就是提升学校的“软实力”，把注意力集中在办学水平的不断提高上，使得规模、质量、效益达到有机的协调统一。我们所说的“质量”也应该是体现在“全面提高”。人们越来越深刻地认识到，人的发展不仅取决于知识、智力，而是取决于其综合素质。这种综合素质包括人的知识、智力、技能、情感、意志、品德、个性等几个方面，真正为学生创新精神的培养和创新能力的发挥，为学生一生的健康成长打下稳固的基础。

　　一项由经济合作组织（OECI）策划实施，旨在考察义务教育阶段学生学习能力的国际评估项目（PISA），把首次参测的上海推向了基础教育的前台。这项国际学生评估项目，测试了上海152所学校5115名15岁的学生。测试结果表明，在全球65个国家和地区中，在阅读、数字和科学三项指标得分中，上海均名列首位，有力地证实了上海近20年来促进均衡、走向优质所取得的积极成效。测试过后，上海市分管基础教育的副主任尹后庆说：“这是先进理念和广泛共识的长期坚守，这是注重内涵发展的必然结果，是一代代怀揣理想、遵循规律的教育者的接力创造。”

　　二、学校的内涵发展是精细发展

　　发展有粗放和精细之分，粗放性发展主要把发展的关注点汇集在标志性成果上，汇集在外在物体形态的改变上，汇集在最终目标的达成上；精细发展是秉承“天下大事，必作于细”的原则，将学校中的教学、德育、师生互动等作为学校政策与发展的关注重点，在事关学校发展的每项工作上都力求精雕细琢。所谓的精细化管理，即用精心的态度，实施细致的管理过程，以获取精品的结果。做到权力层层有，任务个个担，责任人人负。就是把大家看似常规、简单、容易的事情，精心地做好。

　　现代意义上的精细化管理来源于发达国家的一种管理理念。比如日本的丰田汽车公司，他们切实强化对企业的精细化管理，优化生产流程，提高产品质量，达到了“零缺陷”“零库存”“标准化”，推动了日本经济的迅速增长。

　　近十几年来，我国基础教育界陆续出现了一些新兴的名校，这些学校的共同特点，都是师资、生源、办学条件相对薄弱，经过数年的奋斗，改变了学校的面貌。从媒体的介绍和蜂拥而至的参观学习中，人们发现这些学校没有太多的高深理论，更多的是精耕细作，把教育教学该做的工作都认真做到位，其核心内容就是教学活动的精细化管理。4年前，江苏省溧阳市后六中学还是一所濒临撤并的农村学校。胡建军担任校长后，坚持“办好一方教育，服务一方百姓，成就一代孩子”的办学理念，实施了“常规+细节+过程”的管理模式，不到两年时间，学校的面貌焕然一新。现在，后六中学声名鹊起，参观者络绎不绝。校长胡建军说：“我们做的就是认认真真地把制度管理、课程管理、课堂教学等落到实处，把先进的办学理念变成明明白白的工作要求，把一流目标变成扎扎实实的行动步骤。”

　　三、学校的内涵发展是特色发展

　　内涵发展是一种特色发展，是学校管理者和教师树立起特色立校的基本理念，将办学特色放在学校改革与发展的突出地位，在特色形成和品牌的培育中使学校上升到一个新的更高的水平。

　　特色学校是认识和优化了个性的学校。特色就是个性，个性就是特色。每一所学校都是一所潜在的特色学校，每一所学校都可以发展为特色学校。特色学校建设具有深远的意义。一是学校发展的普遍性。特色学校是所有学校都可以追求发展的目标，因此，特色学校建设必将推动实现我们追求的教育水平。二是学校发展的有效性。什么是最好的教育——适合学生的教育是最好的教育，同样，适合学校个性发展的道路才是最好的道路。三是特色学校的发展建设是教育战略转移时期的一项重大策略。从国家教育来看，当前我国正处在第二次战略转移的新的历史时期，就是从人力资源大国转变成人力资源强国，教育发展由数量发展转变为以质量提高为主。在这两大背景下，特色学校的建设与发展显得尤为重要。当然，我们所主张的成功经验表明，办得好的学校既有鲜明的特色，又有全面扎实的基础。

　　四、学校的内涵发展是创新的发展

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。内涵发展不仅仅靠外力推动，更主要的是源于内部变革力量推动的一种发展，创新与务实的关系，积极挖掘、利用、整合学校资源，将学校深入一种新的发展境地，是学校内涵发展的应有之意。