1.第一阶段（20世纪70年代～80年代末）。1973年，尼克松政府建立以经常化、系统化、规范化的公共组织绩效评估系统为目标的“联邦政府生产力测定方案”。1974年，为了对所有公共机构的主要工作进行成本一效益分析，福特总统成立一个专门机构。1985年成立反对官僚主义“浪费”的格雷斯委员会调查私营部门的成本控制，减少政府内部的浪费和滥用现象，并审查政府如何最佳履行职能以提高公共物品和服务供给的有效性。这一时期联邦政府规章条例的增长率明显增加，政府规定的文牍工作时间大量减少。

　　2.第二阶段（20世纪90年代至今）。1992年美国副总统戈尔负责的“国家绩效评估委员会”成立，并向国会提交名为《从繁文缛节到以结果为本——创造一个工作更好并且花费更少的政府》的报告，戈尔和他的委员会主张在政府系统中减少不必要的程序和繁文缛节，要求建立统一的赏罚分明的考评标准，并提出了具体的四个原则，同时又要体现公平统一的权威性。

　　1993年，美国国会通过了《政府绩效与结果法案》，要求联邦政府各部门制定绩效战略规划，年度绩效规划以及年度绩效报告等，采用目标管理的方法明确各自的工作目标，提供量化的绩效考核标准检测各部门的工作情况。该法案在公共部门的程序、效率、效果等标准上都做了明确规定，其中涉及投入产出、效益产出以及生产力测定等重要指标，在美国绩效管理改革历史上有重要作用。

　　1994年9月，国家绩效评论委员会专门出版了《顾客至上，为美国人民服务的标准》专集，分别介绍了政府各部门制定服务承诺的情况，告诉社会与公民，政府应该干什么，正在干什么，将要干什么，这实际上是公共选择学派官僚经济理论中“解说责任”的具体体现。

　　1998年联邦政府要求所有机构都要作绩效报告，要提交上级部门及国会并向利益相关者公开。国会将依据政府绩效表现对该部门的财政拨款，而政府的上级部门则根据绩效情况决定是否继续对该部门放松规制、下放权力等。同年，国会通过了高等教育法修正案，建立了第一个以绩效为基础的联邦机构一教育部学生资助局。绩效管理在美国地方政府中的应用更为普遍，到20世纪90年代中期，已有29个州开展了公共部门的绩效管理活动。

　　2002年，小布什就任总统后，又将绩效评估工具应用到联邦政府项目管理中，引入项目等级评估工具，主要用来对跨部门项目的绩效进行评估，从而在联邦政府范围内形成跨部门的项目绩效比较，促进联邦项目整体绩效水平的提高。

　　奥巴马政府又有新的进展，提出政府绩效管理的三项战略：一是利用绩效信息来领导、学习和改善结果。二是为结果的实现和公正透明，而持续、简明地进行绩效沟通。三是增强解决问题的网络路径。四是重新设置绩效管理的流程。

　　二、英美公共部门绩效管理特点分析

　　（一）依托政府体质改革绩效管理

　　英美的绩效管理在政府管理改革的背景下得以产生并全面发展。由于新公共管理和政府再造运动，政府在分权化管理、责任机制、结果导向、顾客为本等方面的结构和功能变化凸显。这种使政府运作趋近于企业化的市场化的改革方式，在很大程度上改变了官僚体制的原本特征。

　　（二）评估主体多元化以及公民的广泛参与

　　英美公共部门绩效管理非常关注公众和政府机关工作人员的广泛参与，绩效评估已成为公众行政参与的有效渠道。从评估项目的选择到评估内容、指标、标准的选择与确定，到项目的实施过程的监督、绩效报告的公开透明等，都体现了广泛的参与性。

　　（三）重视法制化的评估程序

　　在英国的公共部门绩效管理改革中，政府部门重视法律法规的作用相继出台了如《财务管理新方案》，《地方政府法》、《国家审计法》，《中央政府产出与绩效评估技术指南》等一系列法案，使政府绩效评估进一步系统化、法律化。在美国，《首席财务官法案》、《政府管理改革法案》及《政府绩效与结果法案》等构成了完善的政府部门绩效考评制度。

　　（四）强调结果导向的绩效评估指标体系

　　这是西方国家调整以前过分强调投入指标、过程指标以及产出指标的一种措施。结果导向强调政府绩效的衡量标准要以最终的服务效果和社会效益为导向。英美不仅关注政府组织履行职责的最终效果，而且也同时关注为取得最佳效果的创新能力、内部业务流程、行动计划等能力类和过程类指标。

　　（五）成立专门的评估组织进行管理