外部性又称为溢出效应，指产业集群的活动使外部因素受损或受益的情况。外部性的存在，使得产业集群从事市场经济活动时，行为活动与行为后果不相一致，即其成本与后果不完全由集群承担。外部性是产业集群形成和发展的关键因素，主要存在于四个方面：一是专业化服务；二是专业化劳动力队伍；三是技术创新；四是现代化的基础设施。

　　产业集群的动力机制分析

　　产业集群的形成和发展，受地理空间、资源禀赋、产业特征、技术创新、制度文化和基础设施等方面的制约和影响，概括来讲，在产业集群形成、发展和分化的一系列过程中，其驱动因素主要来自五个主要方面：政策、市场、资本、内部协作和自我强化。产业集群发展过程中，在诸多驱动因素的共同作用和影响下，推动集群向高级阶段发展。

　　积极有效的区域经济政策，规划区域产业重点及方向，是协调、促进和规范产业集群的经济行为的重要手段和产业集群发展的根本保证。基于区域空间和经济社会发展，区域经济政策通过差异性、综合性、协调性和阶段性等特点，调节产业集群的发展服从国民经济和社会发展的整体计划，同时为产业集群个体发展提供良好的外部环境和条件。

　　在流通主导型市场经济下，专业市场在区域经济和产业集群发展的过程中发挥着越来越重要的作用，是发展特色产业、推动产业集群升级调整的核心要素。首先，专业市场为产业集群提供了资源配置的内在机制和高效网络；其次，产业集群为专业市场提供了产业支撑；最后，专业市场和产业集群之间形成了良性互动。

　　资本是产业集群形成的基础条件，对集群企业降低交易成本、提高合作效率和促进技术创新具有促进作用。资本和产业集群是相互促进和相互影响的：一方面，社会资本通过提高效率、推进分工和加强协作，促使了产业集群形成并增强了产业集群的稳定性；另一方面，产业集群具有交易成本优势，能够提升集群的核心竞争力，使得社会资本收益率提升，促进了社会资本的进一步形成和进入。

　　产业集群的竞争力和生命力主要来源于专业化分工协作，内部协作是产业集群发展的主要优势。在长期交易中，企业在长远利益驱使下，理性策略和行动是选择彼此合作和信任，通过专业化分工协作，形成集群内外之间的专业分工明确、上下游紧密链接、产业链条体系完整的利益共同体。

　　自我强化是推动集群向更高级发展的主要驱动力量。首先，区域经济和产业集群的空间集聚之间存在着相互强化的作用关系，产业集聚促进了区域经济增长，区域经济发展又更进一步来促进产业集群发展。其次，当产业集群发展到一定阶段时，集群所产生的规模经济、范围经济、知识外溢、信息共享等外部效应会充分显现，由于各种效应的叠加作用，会产生自我强化作用，并以此推动其集群的深化发展。

　　产业集群与区域经济发展

　　（一）产业集群有利于区域产业结构升级

　　产业集群发展会整合区域产业要素资源实现优化配置，实现区域产业组织合理化、区域产品结构优化和高效的生产体系，进而推动区域产业结构升级和优化。随着产业集群的发展，集群会影响区域产业结构的发展，一方面是依靠内生动力，从集群内部整合集群产业链，另一方面是依靠集群外部力量来调整区域产业结构。这种相互作用的表现形式是产业集群推动区域产业结构调整，出现新的主导产业对原有主导产业的替代。

　　（二）产业集群可以有效提高区域生产率并形成区域规模经济效应

　　大量关联企业集聚于一定区域空间内，有利于专业化市场的形成，自然形成的巨大专业产品市场为产业集群提供资源配置的内在机制和高效网络；有利于降低集群企业的交易成本，地理上集中使集群企业拥有了共同的制度、文化和社会环境，减少了因为空间距离产生的交易费用，加强了信息的集聚，健全了内部信誉体系；同时也有利于关联性供应商的聚集、高素质员工的流入、专业信息和公共服务的共享。

　　（三）产业集群有利于区域创新能力的提升

　　产业集群内企业间竞争迫使其必须时刻保持创新的动力，不断进行技术创新和管理创新，使企业可以利用的资源边界得到扩大，知识与技术的交流与转移得到加速，企业生产率得到提高。同时，集群内企业间合作紧密，促进了集群内的资源共享、专业化分工与协调合作，有利于专业市场的形成、技术工人的流动、信息资料的共享等，有利于各种新思想、新观念、新技术和新知识的扩散和传播，降低了创新的市场风险。

　　（四）产业集群促进了产业整体竞争力的提高和区域品牌的塑造

　　产业集群是区域内大量关联产业集聚而成，有利于集群企业降低成本、加快创新、提高效率，克服单个企业劣势，不断提升产业竞争能力。集群企业形成了高效的网络互动和合作关系来共同面对外部市场环境，集群内竞争使分工专业化，合作使产业链更加紧密。集群企业由于竞争与合作关系的同时存在，能不断革新技术、创新产品、改进服务，产业结构在竞争与合作中得到优化。同时，产业集群具有独特的历史传承性和文化特征，文化和历史的积淀和传承是产业集群发展的基础，更是产业集群深化发展的前提。

　　政策建议

　　区域经济和产业集群的发展是相互促进和相互影响的，区域经济发展推动产业集群的形成和发展，具有区域优势产业集群的形成能有效提升区域竞争力，促进区域经济的发展。基于此，如何制定有效的政策，发挥市场对生产要素的配置功能，提高效率和效益，促进产业集群的发展，是政策的关注要点。