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3.从偏好来看 在其他条件相同的情况下，与闲暇偏好比较强的人相比，收入偏好或工作偏好较强的人更倾向于延迟退休；与社会流动预期不高的人相比，社会流动偏好更强的人更希望留在职场。 综观当前对延长退休年龄的看法，很大程度上取决于微观层面的个体因素，但也与我国现行的"双轨制"的退休制度不无关系。企业职工养老保险缴费占工资收入的28%，居全球最高水平之列。而机关和事业单位未纳入社保体系，不用个人交钱。退休时养老金却是前者的3倍。这种不公平成为目前普通民众反对延迟退休的主要原因。对于机关和事业单位的职工来说，退休工资本质上是他们延期支付的工资，延迟退休年龄反而对他们更为有利，他们是既得权益者，因为他们可以使他们所在职位上的权力效用最大化；而对于企业职工而言，养老金却是他们经过缴纳社会保险获得的，延迟退休年龄对他们而言就意味着多缴纳养老保险的年限，而少了领取养老金的年限。 四、推迟退休年龄的可行性思考 退休年龄政策的改革，是一个社会政策领域的问题，涉及多方利益。我们必须充分考虑收入再分配制度和养老保险制度、劳动力市场、工资制度等，才能公平地保障每一个劳动者的退休权利及相关权益。 1.延长退休年龄与收入再分配制度、养老保险制度关系 在收入再分配领域，建国初期由于经济建设原因那些老职工没有个人账户积累，从1995年社会保障制度改革以来我国基本养老保险并没有按照"统账结合"的模式实行而是实行"混账管理"，养老保险的统筹部分是收入的代际间转移，导致的后果是截止到2004年底，养老保险个人账户的空账规模累计已达到7400亿元，而且每年还会以1000多亿元的速度增加。这7400亿元被挪用的资金绝大部分被用于支付已退休人员的养老金。而当人口老龄化越来越严重，当代人便会承受更大的财务压力。由此延长法定退休年龄对我国来讲具有一定的可行性。一方面，我国退休年龄偏低，有上调的空间。另一方面，延长退休年龄可以相对缩短退休期限相对延长就业期限。从而减少急剧上升的养老保险费用支出，增加养老金的缴费积累，适当缓解养老保险资金供求的矛盾。"退休年龄的推迟对养老金持续发展的贡献是可以计算的。专家已经预算出，在我国退休年龄每推迟一年，养老统筹基金可增收40亿，减支160亿，缓减基金200多亿。" 2.延长退休年龄与劳动力市场关系 从我国目前的劳动力供求来看，存在着大量的剩余劳动力：大量的失业人员、下岗职工；大量的应届毕业生、往届毕业生在等待就业；农村剩余劳动力的转移；退伍转业复员军人。在失业率较高、年轻人就业困难的情况下，现行的退休政策都难以维持，社会上普遍存在提前退休现象，作为一项为年轻劳动力让出就业岗位的缓冲政策措施，再推迟退休年龄使我国目前就已经存在的劳动力供大于求的矛盾更加尖锐，并引起代际矛盾紧张。 一味提高法定退休年龄，将引发劳动力供给的大规模增加，造成更大的就业压力。养老保险的负担似乎可以减轻，然而却加大了失业保险和最低生活保障等社会救助的开支，政府的负担不但没有减轻，反而还有可能加大，引发社会矛盾，造成社会的不稳定和人民对政府的信任危机。 但从长远来看，实际上延长退休年龄对就业没有直接的影响。因为一个国家的就业情况取决于经济发展所创造的就业岗位的多少，而不是将退休人员所占岗位的多少。事实上，退休人员所占据的工作岗位往往不是新增劳动力所能替代，特别是对于一些脑力劳动者及从事技术性较强工作的劳动者讲，他们创造的社会效益不比新增劳动力的少。因此要解决就业问题主要靠的应该是经济发展而不是提前退休。 3.延长退休年龄与工资制度的关系 当前很多企业的工薪奖励是与工龄挂钩，一个人的工龄越长所得到的工薪奖励越多。所以这种延长退休年龄会使企业的直接用工成本增加；另一方面工人工作时间延长，企业为工人所缴纳的保险金就越多。所以在制定退休政策的时候，不得不考虑不同类型企业的工资制度，因为一味地延长退休年龄，各企业都或多或少地加大劳动力成本，从而削弱企业的国际竞争力。 |
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