2.配套措施不落地、诱发商品房价格上涨。由于"新国五条"推广房产税试行范围地域经济发达水平不同，各地方政府对商品房市场的投资与投机行为认知不同，如杭州作为浙江省民有经济较发达、民间借贷盛行、民营金融历史较长与的城市，市民普遍将商品房市场认同为与证券市场并行的资本投融资市场，导致房产税开征的"新国五条"配套细则迟迟不能落地。为规避即将开征的房产税赋导致房地产市场的价格波动加剧，如2013年4、5月份杭州豪宅成交量大增，不少开发商加速推盘。4月中旬的一个周末就有20多个楼盘集中开盘；五一小长假前一周有10多个楼盘开；更有3个楼盘在4月26日前夜连夜开盘。2013年4月以来北京房价不仅因为2012年商品住宅用地供应不足而涨价，而且二手房交易开征房产税使得新房需求量剧增导致供需不平衡，使北五环以内的福熙大道成为仅存的改善性住宅大盘项目，商品房价格进一步攀升。

　　3.增加不诚信的沉淀成本、造成过度需求心理。二套商品房购买提高首付与贷款利率、交易中按差价开征20%个税的政策，不仅使得一些多套房产的卖房人为规避房产税，通过协议离婚使夫妻一方成为只拥有唯一住房的产权人，为骗取二套房首付优惠假离婚的现象增多，导致了家庭变故的沉淀成本。而且商品房购买价格难以确定、卖房人的装修费等难以确定，诱使一些高端楼盘为分担房价、减少房产交易税，做出将精装标准定在房价的50%以上的不诚信行为。而且政府对商品房市场不当的干预行为，不仅使市场经济发展中人们合理、适度的二级分化心理承受能力减弱，诱使人们产生了无视自己经济能力的住房需求欲望，同时对与经济条件优越者盲目攀比、怨声载道者的不合理回应，助长了其依赖政府提升自己居住条件的不合理需求。

　　三、"房产税"调控商品房市场制度的完善

　　我国市场经济发展中土地的公有制、商品房市场功能作用的多元化，决定了我国商品房市场调控措施既要承载满足自住需求的保障功能，又要兼顾合理的住房与投资保值功能。针对前述房产税政策在商品房价格调控中出现的推高房价、诱发不诚信、助长不合理住房需求的社会负效应，房产税政策的实施与运用应从以下三个方面进行完善：

　　（一）注重房产税内容制定的时空性

　　如杭州作为第二批房产税试点城市，计划开始征收的房产税具体细则基本以上海模式进行翻版：人均免税面积60平方米，人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰，家庭第二套起征，存量免征。最终的结果是因房产税在多大范围征收？如何征收？政府、学界、企业、市民等各方争议难决，导致杭州版房产税试点方案推后暂缓[3]。这说明在房产税的具体开征过程中，一定要正视杭州与上海经济发展水平、地域文化、投资理念、商品房市场的差异等经济法时空性，避免盲目照抄相关制度导致立法资源浪费及其不能尽快合理实施，进而又推高房价的社会负效应。杭州作为浙江省民有经济发达、特殊民间借贷文化盛行的省会城市，其民众对商品房的民生保障功能与增值保值功能理念，是杭州房产税确定开征范围、征收办法的决定性因素，一定要予以认真对待才能正真发挥房产税的保障与调控双重功能。

　　（二）注重房产税实施的经济性

　　就房产税征收对象是否包括存量房的交易行为，这不仅关系到房产税在各地具体实施中的交易价格评估、装修成本核定等实施成本问题，更是对各地方政府人员既得利益及其早期对带动商品房地产市场发展有功者既得利益的冒犯与挑战。笔者认为，本着房产税对商品房市场双重功能的兼顾与调控作用的有限性、效率性，不应对存量房交易开征房产税；就房产税针对二套房交易征收中诱发的社会综合治理成本加大的现象来看，基于中国百姓特殊的安居乐业心理与投资保值渠道的有限性，为减少既有制度诱发的离婚率上升、规避法律的社会不诚信行为而增加的社会公共秩序治理成本，房产税应该针对真正的豪华商品房与拥有第三套以上商品房出卖人进行征收，现实中如果基于孝敬老人而又为免于兄弟姐妹争遗产的纠纷，以自己名义给父母买的商品房在未来出售时还要被界定为属于不合理住房需求的行为而被征税，那社会诚信、尊老爱幼的美德何以彰显？！

　　（三）强调商品房价格调控措施的综合性