二、浙江省城乡群众体育统筹发展的战略对策

　　（一）树立科学发展观，制定浙江省城乡群众体育统筹发展规划

　　统筹城乡群众体育发展，规划是先导。要按照"城市现代化，农村城镇化，城乡一体化"的小康社会的发展思路，把城市和农村作为一个整体，统筹规划，合理布局，协同推进。制定城乡群众体育的发展规划的过程，是一个不断学习，不断探索，不断研究的过程，要组织专家学者和群众体育管理干部，共同制定。由于规划具有发展的规定性，具有一定的法规意义，因此，规划要反复修改，审慎确定。定稿文本需要职能部门或权力机构审批，使其更具实践价值。

　　（二）分层次、分地域、分步骤地提出浙江省城乡群众体育的层次发展目标

　　城乡群众体育统筹的发展目标要与全面建成小康社会的经济文化发展水平相适应，以满足城乡居民不断增长的文化娱乐需求和促进居民的身心健康为首要目标。浙江省城市群众体育要在继续提高群众的参与数量的同时，注重在科学健身和改善锻炼条件等方面增加投入，以切实提高市民的体育锻炼质量。

　　（三）制定政策，建立浙江省城乡群众体育统筹的促进机制，消除制度障碍

　　虽然受二元结构的影响，城乡群众体育统筹发展中还存在很多问题，因此，我们要充分认识到它的艰巨性和长期性，要以战略的眼光，对城乡群众体育制定政策，建立长期的规划，并准备付出持续的努力，循序渐进，矢志不渝，积极化解一个又一个的矛盾，战胜一个又一个的困难，朝着城乡一体化、现代化的目标前进。

　　（四）对农村群众体育按照"多予、少取、放活、协调"的原则，作为重点和难点加强扶持

　　2015年到2020年，是农民体育快速发展与市民体育的成熟发展期。在基本完成农村总体体育硬件建设布局的同时，重点建立健全农民体育发展的法制法规、组织体系、服务体系和制度建设，尤其是体育与健康知识的宣传与推广、体育媒体的利用与时机、体育技术的指导与应用、体育信息的广泛宣传与平台搭建等体育软件的建设，可以按照"多予、少取、放活、协调"的原则，作为重点和难点推进。

　　（五）采取"两手抓，两手都要硬"的战略，促进城乡群众体育统筹发展

　　正如邓小平同志所言，社会主义建设要"一手抓精神文明建设，一手抓物质文明建设，且两手都要硬"，城乡群众体育统筹发展亦应如此，可以实行"一手抓城市居民与新生代农民工的连带作用，另一手抓新生代农民工与村落农民的次生影响作用，且两手都要硬"的政策，来推动城乡群众体育统筹发展。小城镇的作用不容小觑，它在城乡群众体育统筹中起着大中城市不可替代的作用，充分发挥"小城镇"的桥梁作用对于城乡统筹是非常重要的，而农民工体育建设也是不容忽视的。因此可采取"两手抓，两手都要硬"的战略，促进城乡群众体育统筹发展。

　　基金项目：浙江省社科联研究课题（项目编号：2012N061）。

　　参考文献：

　　[1] 韩秋红，程云峰.我国城乡群众体育统筹发展的机理与途径[J].山东体育学院学报.2011.1：27-31.

　　[2] [美]迈克尔·休斯，卡罗琳·克雷勒.社会学导论[M].上海：上海社会科学院出版社.2011.9：57.