为了劳动人民的根本利益，政府对整个社会收入总量进行再分配，主要通过国家的财政收入和支出来实现。政府财政分配的收支结构，要有利于发挥中央和地方两个积极性，既要考虑地方或部门的建设需要和利益要求，又要始终坚持全局利益高于局部利益。我国需建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、管理和服务社会化的社会保障体系。实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，尽快建立城市贫困居民的最低生活保障制度，为低收入者包括困难企业的职工、失业人员、离退休人员和老弱病残者解决困难，提供最基本的社会保障。建立城镇住房公积金，加快改革住房制度。

　　参考文献

　　[1]张平.全面建成小康社会奋斗目标的新要求[N].人民日报，2012-11-27.

　　[2]黄苇町.实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求[J].中国特色社会主义研究，2008，（1）.

　　[3]张建华.解决中国再度面临的紧要问题[M].经济日报出版社，2000.