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令人欣慰的是同样在公共文化服务的宏观管理实践中，我国中央和地方政府科学分权理念正在得到体现。2015年初中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确要求：“以人民群众基本文化需求为导向，围绕看电视、听广播、读书看报、参加公共文化活动等群众基本文化权益，根据国家经济社会发展水平和供给能力，明确国家基本公共文化服务的内容、种类、数量和水平，以及应具备的公共文化服务基本条件和各级政府的保障责任，确立国家基本公共文化服务指导标准，明确政府保障底线，做到保障基本、统一规范。各地要根据国家指导标准，制定与当地经济社会发展水平相适应、具有地域特色的地方实施标准，逐步形成既有基本共性又有特色个性、上下衔接的标准指标体系。标准以县为基本单位推进落实。建立基本公共文化服务标准动态调整机制，根据经济社会的发展变化，适时调整提高具体指标。”同时还公布了《国家基本公共文化服务指导标准》（2015～2020年）。虽然这个规定还显得比较原则，实践和落实的路还很长，但还是可以以此期望央地分权、科学施治、不断迈向治理现代化的美好前景。 注释 丁煌：《西方行政学理论概要》，北京：中国人民大学出版社，2005年，第27页。 《解读大部制改革：重点指向政出多门》，中国新闻网：http：//news.sina.com.cn。 张紧跟：《当代中国地方政府间横向关系协调研究》，北京：中国社会科学出版社，2006年，第96页。 陈崇林：《协同政府研究综述》，《河北师范大学学报》（哲学社会科学版），2014年第6期。 蔡英辉：《法治视野下的“整体政府”》，中国改革论坛，http：//www.chinareform.org.cn。 彭未名等：《新公共管理》，广州：华南理工大学出版社，2007年，第222、227页。 黄海燕：《建立与政府事权和支出责任相适应的制度》，《宏观经济管理》，2014年第12期。 陈士香：《大陆地方大文化管理职能与机构整合模式比较研究》，百度文库：www.wenku.baidu.com。 李军鹏：《大部门体制的推进策略》，《中国行政管理》，2008年第3期。 彭未名等：《新公共管理》，第229页。 王列生、郭全中、肖庆：《国家公共文化服务体系论》，北京：文化艺术出版社，2009年，第21页。 《论十大关系》，《毛泽东著作选读》，北京：人民出版社，1986年，第729页。 谭建立：《中央与地方财权事权关系研究》，北京：中国财经经济出版社，2010年。 郑毅：《试论我国处理中央与地方关系的八大原则》，原载《岭南学刊》，2010年第5期。 苏力：《当代中国的中央与地方分权——重读毛泽东〈论十大关系〉第五节》，著，原载《中国社会科学》，2004年第2期。 亦菲：《谁在屡屡“误读”新农村建设？》，原载中新网：http：//cpc.people.com。 李德新：《论中国政府社会治理职能的理性归位》，《社科纵横》，2014年第12期。 景小勇：《国家文化治理体系及政府在其中的地位与作用》，《人民论坛》，2014年第14期。 |
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