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传统财务会计的会计核算流程以证、账、表的形式呈现，具有相对固化的运行模式；而管理会计可选择的工具、方法比较灵活，不受统一的会计规范约束。财务会计工作转型就是将日常会计核算和为企业创造价值的管理会计职能划分开来，将会计工作的重点转移到决策支持、预算预测、资金统筹、财务筹划、税务筹划、控制评价等高附加值的工作上[ 1 ]。 （四）职能定位不同 会计基本职能由原来的核算与监督，延伸、拓展为“核算、监督与决策服务”；财务部门被赋予管理、决策权。财务工作的人员和时间将更多地用于熟悉学校的各项业务活动，用于预算的编制与过程的分析，并且进行更广泛、更深入的分析，从而发挥其管理决策的作用。 （五）互联网的依存度高 基于云计算、大数据的“互联网+”对财务管理的理念、方法、工具均产生了重大的变革。如基于云端的预算编制系统、资源采购系统、资产管理系统、科研报销系统、财务审批系统、工资查询系统、会计核算系统等多功能一体化的综合平台的实现成为可能。这一财务共享中心模式的开发运用，将给管理会计的推行注入新的内涵。 （六）精细化水平提高 “互联网+”时代对精细化管理提出了更高要求。精细化管理不再局限于财务部门内部，而是延伸至学校的各个业务部门，包括招生部门、学生管理部门、后勤部门、教学管理部门、科研部门、技术部门等各业务中心。基于各业务中心的责任中心的会计核算和管理将更加细化。精细化的数据不仅体现在财务数据的细化，更多的将是业务数据的综合管理和信息挖掘，而融合了学校内部财务和业务数据的内部管理报告，精细化水平更高，使用价值更大。 三、目前高校推行管理会计面临的问题 （一）管理会计人才缺乏 管理会计的应用与否及应用的深度与学校领导对管理会计的了解和重视程度相关。当前很多高校中高层管理人员的管理会计理念较薄弱，对高校财务部门的功能定位在会计核算和监督这两大基本职能，在实务工作中财务参与学校战略发展的预测、决策功能有待进一步提高。在人员配置上，一些学校对会计队伍的建设重视程度远不及教学和科研。高校财务队伍中，专业能力和管理水平参差不齐，既懂业务又懂财务，能够胜任管理会计工作的高素质的综合能力强的人才很少，财务人员财务管理能力和水平有待进一步提高。 （二）总会计师制度没有依法落实 新中国成立以来，第一次提出在高校设置总会计师经济责任制的是教育部1979年颁布的《教育部部属高等学校〈会计人员职权条例〉实施细则》。目前建议或要求高校设立总会计师的类似文件累计达二十多份[ 2 ]。其中，一些文件是提出设置总会计师的要求，一些则为整篇全文规定要求高校设置总会计师。表1列示了部分要求高校设置总会计师的相关文件。 尽管教育部、财政部出台了诸多文件，但是高校总会计师制度落实却很艰难，大部分高校还是实行传统的由校（院）长代行总会计师主管财务工作的职权制，也就是由一位副校（院）长在管理教学、科研、后勤等领域的同时，兼管财务工作。究其原因，其中一个关键问题是以上诸多文件的出台没有与人事部门联合发文。 （三）实施管理会计的内驱动力不足 管理会计的产生源于提高效率和效益，后延伸到战略管理的高度。目前大多数高校财政拨款保障还比较充分，自上而下没有“危机”意识，学校内部增收节支意识不强，浪费现象严重，国有资产管理不当，损失很大。而一些规模较小的高校面临着转型发展的问题，虽然有“增收节支”的意识，但是没有从战略发展的角度对财务管理提出新的要求，特别是能将社会责任意识与学校发展战略相结合的比较少。领导决策时，往往追求短期业绩形象比追求长期发展效益要多，这在一定程度上导致战略管理会计被忽视。 （四）管理会计应用有待探索 当前，高校预算绩效管理工作正如火如荼地开展，但是在预算绩效管理中能够结合学校发展战略，运用先进管理会计工具的甚少。平衡计分卡、SWOT矩阵、波士顿矩阵等方法在理论研究中有，而应用于实务的比较少。高校领导层和财务部门对管理会计工作的认识有待提高。 四、推行管理会计应用的对策 |
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