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五、健全社会机制是积极社会管理的关键 任何一个好的社会都需要一系列的制度化机制。这些机制大体包括： 第一，市场经济条件下的利益均衡的机制。市场经济带来的一个直接结果就是多元利益主体的形成，而这些不同利益主体的利益既有一致的一面，也有矛盾和对立的一面。在市场经济条件下如何解决由此导致的利益关系、利益格局的新变化问题？仅仅依靠权力的作用，仅仅靠国家的再分配体制是不行的。依靠_会儿"劫贫济富"、一会儿"劫富济贫"的运动式摇摆,更是弊端无穷。关键的问题是要有一套有关公平的、利益博弈的制度安排。在这种制度安排中，首先是不同利益主体为自己争取利益的权利应当是平等的，同时要创造种种条件使他们的能力更为接近。而这一切都有赖于相关的制度安排。只有有效的制度安排，才能将正当的利益表达与社会稳定一致起来,从而避免要么因利益表达冲击正常生活秩序，要么因稳定的需求而压制正当的利益表达的局面。 第二，发育良好的社会组织系统。社会管理不能片面理解为单向的政府对社会的管理，积极的社会管理只有通过政府与社会的合作和共治才能实现。要形成政府、社会、市场的多元治理模式，很重要的一个就是社会的自组织能力。一个正常的社会需要这样一种自组织能力，以应对可能的政府失灵和市场失灵，以使社会生活能够有序进行,降低社会转型的风险。社会组织就是这种自组织能力的载体。社会或社会组织是提供社会生活秩序的一个重要因素。形成发育良好的社会组织体系方面需要从法律法规上给予保证，另一方面亦需促进公民意识的培育和公民权利的落实，使公民的建设性力量得以凝聚,使社会真正具备自组织能力，可以有效地制约权力和市场的消极作用。 第三，解决社会矛盾和社会冲突的制度化的方式。现代社会矛盾确实较复杂，解决这些社会矛盾和社会冲突要有一种双重的目标是要利于社会的基本稳定，二是要利于建立市场经济条件下利益均衡机制。社会利益主体的多元化、利益的分化和社会矛盾的增加，是市场化改革的必然现象。面对利益关系复杂化和社会矛盾增加的趋势，关键在于正确定位和判断矛盾与冲突,并以制度化的方式加以解决。如果没有_套解决社会矛盾和社会冲突的制度、规则和程序，矛盾积累起来，得不到及时化解，就会导致严重后果，整个社会也必将付出巨大代价。 第四，有效的社会基础秩序。我们现在很多的社会问题实际上已经处于不可治理状态。关键的问题是许多必不可少的基础制度已经失效，或者根本就没有。而道德规范的滑坡，已经到了突破底线的地步。在这种情况下，就是再完善的制度也难以有效发挥作用。因此,重建以基础制度和道德规范为主要内容的基础秩序，已经是刻不容缓的事情。 参考文献： 1.贝克，乌尔里希,2004《风险社会》，北京：译林出版社。 2.凯恩斯，J.M.，2000《预言与劝说》，南京：江苏人民出版社。 3.人民论坛问卷调查中心，2010《人民论坛》第34期。 4孙立平，2009《走向社会重建之路》（http://news.163.com/09/1009/12/5L6CHMP U00012Q9L.html)。,2011《当前中国的贫富格局》（http://www.sinoss.net/2011/0411/31993.html)。 |
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