【论文摘要】当前，国际间综合国力的竞争日益激烈，人才资源一直受到各国高度重视，在我国内部各个省份、地区亦高度关注人才的发展，文章主要目的是探究浙江台州市的科技型创新人才发展服务体系。通过科技型创新人才的概念分析，对台州市科技型创新人才队伍现状以及其培育、吸引科技型人才存在的问题等作出简要探讨，并通过国内外城市吸引科技型创新人才的经验借鉴，浅要研究台州市科技型创新人才队伍建设的服务体系。

　　【论文关键词】科技型；创新人才；发展；服务体系

　　科技创新的进程取决于人才的发展速度，科技人才队伍建设程度和科技人才资源的使用程度，对区域间竞争力有着重大影响。培育、引进科技型创新人才在台州市科技工作进程中占据较大比例，加强科技型创新人才建设，将能促进台州市经济增长和经济的健康发展，并对社会发展起着推动作用，将能有力地加快台州市社会经济改革和发展进程。培养科技型创新人才，将能推动国家经济、科技以及整个社会的进一步发展，加大科技型创新人才的培养力度将为经济发展、科技创新以及社会持续发展创造有利条件。

　　一、科技型创新人才的概念

　　现今，随着科学技术和经济的快速发展，科技型企业逐渐占据市场中较大份额，具有较强的竞争力，所研发的新产品始终跟随着市场的走向，不断增强市场占有率。而科技型企业常趋向于两种方向：一是主要从事信息、电子以及新材料、新能源等技术产业领域产品、技术研发等的企业；二是坚持以客户需求为中心，根据客户信息及其需求开发研究供应链管理或特许经营、知识密集等相关服务产品的企业。

　　知识时代和大数据时代的到来，创新成为社会普遍提及的话题，而通常意义中创新主要指运用现有思维模式，突破常规及常人思路，提出一种新颖的见解，并能够使用现有的知识及物质，在特定的环境氛围中以理想化需要或符合社会要求来对新的事物进行探索以及创造，并能获取一定效益的行为。创新的本质要求为挣脱旧思维的束缚，打破常规戒律，以一种新的思想改造或创造新的事物。

　　在《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中，人才定义为具有一定的专业知识或专门技能、通过创造性劳动，并对社会作出贡献的人，通常表现在人力资源中能力和素质较高的劳动者。为了适应社会各个领域企业的发展，人才在企业中的概念主要为具有一定的专业知识或技能，并能够胜任本职工作岗位，达到岗位能力要求，具有较高的素质和较强的能力，以及通过创造性活动，为企业快速发展作出贡献的人员。

　　综上，科技型创新人才主要指具有高于常人的胆识和较强的敏锐观察力，能够在经营管理和技术等领域实践创新活动，并具有较强的资源整合能力等综合能力于一体的高素质复合型人才。

　　二、台州市科技型创新人才队伍现状分析

　　（一）现阶段的发展概况

　　1.经济发展为科技助力。台州市认真贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，切实把经济发展的各项政策落实，2013年全市地区生产总值同比增长8%的目标。经济发展为科技发展提供了助力，台州市大力发展战略性新兴产业，推行“百项工程”重点项目，在重视科技人才和科技教育的同时，将科技发展带来的惠果应用在科技发展中。台州市的创新成效也在逐步显现，被评为首批“省创新型试点城市”。伴随着对创新型人才的需求，科技创新型人才队伍的建设工作也在稳步推进中。

　　2010年台州市在科研和实验方面的经费总支出高达30.43亿元，比上一年增长了20.1%，在生产总值中所占的比重为1.26%。在工业企业中。高新技术企业贡献的工业生产总值为902.74亿元，同前一年相比，增长了32.9%。在规模以上工业总产值中占到了23.9%。全市共有104家企业成为国家重点扶持的高新技术企业，共有58个项目成功入选国家火炬计划项目，并且有33个项目获取了资助金额，成为了国家创新资金项目，总计获得资助金2400万元。国家“863”计划、国家重点新产品计划和国家星火计划分别在台州市选取了3个、4个和5个项目进行重点扶持。而台州市2010年共申请专利10436件，专利授权10558件，发明285件，全年技术交易额达到了2：29亿元人民币。

　　2.创新型科技人才数量增长迅速，推动科技产业发展。据统计，2011年台州市全市的科技活动人员有3.85万人，比2008年的科技活动人员增长了80%左右。其中，中高级专业技术人员增长速度较快，仅三年时间就从6000人左右增长到10351人，相对增长率较高。在科技活动人员中反映出研发水平的R&D人员，增长速度较快，2011年时已有20223人。

　　随着科技人才数量的增多，台州市科技产业也发展进步到新的阶段。2013年，台州市被评为“全国科技进步先进市”，并成为浙江省第一批创新试点城市之一。此外，随着国家及相关政府部门对科技活动人员的培养力度增强，创新型科技人才数量呈现上升趋势，因而直至现今的2015年，科技活动人员的规模逐渐增大，成为当今时代发展的主力军。

　　3.科技型创新人才促进传统产业的改造。科技政策环境随着国家有关人才培养政策的出台而不断优化。台州市自2002年推行“科教强市”战略，科技意识在人们日常生活中得到有效增强，并且各级党委政府亦关注自主创新工作进程，并结合合理、科学的领导，适时加大资金、人力、物力等支持、投入，以便为科技型创新人才的发展营造良好的环境。在2010年。台州市的科技投入高达62.79亿元，比过去几年要增长2.17倍，在R&D领域的投入则为30.43亿元，为总投入的50%左右；企业技术开发费用则占主营业务收入的较大比例；这些资金投入将能为科技型创新人才的发展奠定良好的物质基础。

　　经过对传统产业的改造，2013年台州市万元生产总值的综合能耗同比前一年下降了1.8%，主要污染物化学需氧量下降了3.09%，氨氮排放下降了2.92%，氮氧化物排放量下降了3.25%，而二氧化硫排放也下降了4.09%。科技在推动产业优化升级的同时，也在优化着台州市的城市环境，在2013年，台州市空气综合污染指数为1.4，全市80%以上的生活污水都能得到集中处理，而生活垃圾也能做到百分百的无害化处理。台州市的地表水60%以上都能达到水域功能达标，而台州市2013年的空气二级达标天数也达到了全年的80%以上，足足有327天。科技创新型人才的进步，推动了城市科技企业的发展，促进了城市产业结构的优化，也将环境优化的惠果带给了广大市民。

　　4.创新型科技人才推动企业技术创新能力提升。2010年台州市的高新技术企业主要创造工业总产值868.2亿元，占总产值的22.95%，这将说明创新型科技人才推动企业技术创新能力的提升，同时对促进经济增长方式转变起着重要作用。从环境与人才的潜能来看，人才潜能将会受到环境的影响，同时还会服务于环境，并取得显著效果；人才的创造力和凝聚力对区域经济的发展起着重要作用，能够有效增强区域竞争力，服务于地区经济发展。经济全球化趋势下，科技型创新人才将能有效促进区域经济的发展，并能够极大地提升经济的竞争力，促进社会向前发展。

　　（二）存在的问题

　　1.宏观角度上看，创新型科技人才队伍整体实力较弱。台州市的高学历人才储备相对较少，高职称人才所占比重并不突出。2014年，台州市总人口量为597.10万人，比上年净增加3.06万人，其中男性占总人口51.2%，女性占48.8%。台州市专业技术人员约有15万人，而事业单位则收纳了52%的人才，相对着技术创新企业拥有人才的数量偏少；此外，在高级专业技术人员则，从事科研和技术服务的人才只有500多人，比重偏小。

　　2013年台州积极举办大型毕业生招聘会、高校毕业生就业形势宣讲会以及各种招聘活动四十余场，大约有5600家企业进入招聘会场进行招聘，提供岗位多达十万余个，但达成就业意向的仅有两万多人。图-2为达成就业意向的岗位类型分布示意图：

　　由图-2可知，科研设计单位招聘人数所占比重太小，说明集聚科技型创新人才的载体并不丰富，甚至偏于薄弱，市内具有绝对竞争力的高新技术企业群体和知名度较高的大型企业发展规模较小，数量较小，科技型创新人才的培养处于起步、发展阶段。由于有关科技人才政策之间系统性和衔接性较差，致使引进、培育科技型创新人才的政策并未得到良好的落实，实质性政策相对欠缺，这与发达地区对人才资源的重视程度存在一定的差距。

　　2.微观角度上看，科技型创新人才开发和培养机制滞后。依据相关的问卷调查和走访的情况，台州市科技型创新人才发展环境需要进一步优化，大多数复合型人才对科研环境的满意度展现出一般水平。科技型创新人才开发和培养机制滞后，并未形成良好的鼓励创新、宽容失败的人文环境，社会和企业过度追求创新成果，对于创新失败举措通产会采取创新项目停止的决策。台州市在大规模公共图书馆、公共科研平台以及公共信息网络体系等方面发展力度不够，科研设备及其相关的数据、信息并不能有效共享，这在一定程度上阻碍创新事业的发展进程。因当前人才流动性较大，企业担心科技人才在获取高级职称后会出现“跳槽”现象、或者会提出加薪建议等，并不鼓励、支持相关科技人才参与职称评定活动，同时由于很多科技人才对职称评定的理解片面，这些因素都将会影响台州有关科技型创新人才的发展。

　　三、国内外城市吸引科技型创新人才的经验借鉴

　　（一）国外城市吸引科技型创新人才的经验研究

　　国外有关科技型创新人才的研究，以及对科技型创新人才的概念界定相对较少，在当前的国外文献资料中，并未出现能够符合创新型人才的接近的概念解释，反而与之相关的概念只有“Creativemind”、“Creativemall”、“Criticalthinking”等，只注重心理学角度分析创造性思维和人格。美国相关的心理学家J·Guilford总结创造性人格，有效分析由态度、气质、能力倾向、形态、生理、需要和兴趣等六种特质组成的人格整体。国外对于科技型创新人才的研究较为宽泛，并未对其作出定义性研究，只关注创造性人格和创新精神等领域的探索。

　　（二）国内城市吸引科技型创新人才的经验研究

　　国内较为关注科技型创新人才的研究，并得到一定的发展成果。2010年一些研究人员认为，我国有关科技型创新人才理念仍浮于研究表明，并未有效分析其内涵，从而并未能够形成统一概念，这将导致有关科技型创新人才的发展政策针对性和具体性不强。据相关专家学者称创新人才最根本的品质须具有自觉创新意识、缜密的创新思维、坚强的创新能力，大多数有关创新人才的研究主要围绕这一方面，例如2010年，一些专家学者对不同地区科技创业人才予以激励政策上的比较分析；2012年主要倾向于研究国家大学科技园科技型创新人才的培养问题；2014年则对集聚科技型创新人才的路径选择予以一定的探讨。

　　经相关资料显示，国内外对人才和科技型创新人才的研究存有一定的差异，国内研究主要在于重视科技型创新人才的创造性、创新意识、精神以及能力等方面的发展；国外则集中于研究人才的全面发展，挖掘人才创造性人格所具有的潜力，并鼓励、发扬创新精神。

　　四、台州科技型创新人才队伍建设的服务体系研究

　　科技型创新人才队伍建设的总体目标是充实台州市的人才储备，能够促使高层次科技型创新人才真正体现出其在产业结构规划、设计以及实施等环节的主体地位，促进社会经济取得进一步发展。坚持创新型城市的建设，大力支持科技型创新人才的发展，遵循人才发展规律，从培育、留住、引进等三个层面积极投入台州市科技型创新人才队伍培养的服务体系建设。

　　科技型创新人才作为一种高层次创新人才，其主要特征为具有较高的稀缺性和创造性，并且高投入、高回报，同时还能起着将其的带动性作用；在实际生活中的表现为科技型创新人才不仅能够较好地把握前人思想的精髓，还能在此基础上取得进一步发展，并超越前人所取得的成就。求新求异、开拓进取以及不断超越是科技型创新人才的发展理念，其积极整合所获取的相关知识、技术、信息、资金等有效资源，在经济、技术、社会都能泵领域积极发现、发展、创立新的生长点，为社会中的思想、知识、生产力、就业岗位、财富、福利等提供的新的视野以及创造新的事物以满足这些领域的要求，能够有效推动社会主义和谐社会建设，进一步推动社会的发展。

　　针对此，首先，台州市的相关人力资源管理单位应加强对这方面的深入研究，不断完善创造性人格的评价体系，并将相关评价体系引入到创新型企业内部加以使用。其次，应在地方高校的人才培养体系中重视创新精神的培养，通过在理论学习中加入发散性思考、创新实践活动等内容，鼓励高校学生通过小组讨论或自主研究，养成良好的创新精神。再次，台州市需加大对创新型企业的资金扶持与政策扶持，如此方能为创新型人才提供发挥作用的优良场地，间接促进创新型人才的培育与聚集。最后，台州政府、相关企业以及地方高校应达成统一意见，通过加强校企合作、政府资金扶持等途径，在建立一系列健全创新型人才培育机制的同时，为现有创新型人才提供充足的物质支持，提高台州市的创新型人才吸引力，如此方能创建更为完善的创新型人才服务体系。