全面控制原则的含义有二：一是全过程控制。即对施工企业整个经营管理活动过程进行全面的控制，它包括施工企业管理部门用来授权与指导、进行购货、生产等经营管理活动的各种方式方法，也包括核算、审核、分析各种信息及进行报告的程序与步骤等。因此，施工企业应针对人、财、物、信息等要素的各个业务活动领域制定全面的控制制度。二是全负控制。即对施工企业全体员工进行控制。施工企业每一成员既是施控主体，又是受控客体，保证每一位员工、包括高层管理人员及基层执行操作人员都受到相应的控制。贯彻全面性原则可以保证施工企业生产经营活动有序进行。全面控制原则是建立内部控制制度的重要基本原则之一，实际工作中常常出现仅仅因为一个细节的疏忽而导致施工企业整个经营活动失败的大量例证。

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