第二阶段(1978—1987年):水利建设相对停滞期安全性需求持续增长不断扩大水库容量1.20.12农田灌溉面积－0.02b－0.20解决农村人口饮水人数6.10.61经济性需求快速增长快速扩大城市供水量18.21.80水电装机容量6.40.62舒适性需求尚不明显水生态环境快速恶化迅速扩大污水处理率14.01.4水土流失治理面积2.30.23－0.67

　　第三阶段(1988—1997年):水利发展矛盾凸显期安全性需求持续增长继续扩大水库容量0.20.02农田灌溉面积1.00.10解决农村人口饮水人数7.60.76经济性需求快速增长继续扩大城市供水量6.10.62水电装机容量7.10.77舒适性需求尚不明显水生态环境持续恶化继续扩大污水处理率3.10.31水土流失治理面积3.90.401.90

　　第四阶段(1998—2010年):水利改革发展转型期安全性需求继续增长缓慢缩小水库容量3.70.39农田灌溉面积1.00.10解决农村人口饮水人数5.4c0.58经济性需求快速增长，并逐步占据主导地位缓慢缩小城市供水量2.30.24水电装机容量10.61.11舒适性需求开始涌现快速扩大水利风景区数量11.41.20水生态环境继续恶化持续扩大污水处理率3.70.3水土流失治理面积3.10.331.05

　　第五阶段(2011—2020年):水利加快发展黄金期安全性需求继续增长持续缩小水旱灾害直接经济损失占同期GDP比重0.7%－4.4a－0.55防洪能力指数60%4.10.51城乡生活供水普及率95%3.90.49经济性需求继续增长，但增速逐步放缓缓慢缩小用水量弹性系数0.02－6.7a－0.84灌溉水有效利用系数0.551.00.13万元工业增加值用水量60m3/104元－5.4a－0.68舒适性需求迅速增长继续扩大生态用水占总用水比重5%9.61.2自然湿地保护率70%3.40.43水生态环境缓慢恶化有所缩小主要江河湖泊水功能区水质达标率80%6.40.8水土流失面积占比31%－1.8a－0.231.45b

　　第六阶段(2021—2030年):水利全面协调发展期安全性需求缓慢增长持续缩小水旱灾害直接经济损失占同期GDP比重0.5%－3.3a－0.55防洪能力指数80%2.90.48城乡生活供水普及率100%0.50.08经济性需求缓慢增长持续缩小用水量弹性系数≈0c－6.7a－1.12灌溉水有效利用系数0.60.90.15万元工业增加值用水量50m3/104元－1.8－0.3舒适性需求继续增长缓慢缩小生态用水占总用水比重8%4.80.8自然湿地保护率90%2.50.42水生态环境开始好转持续缩小主要江河湖泊水功能区水质达标率95%1.70.28水土流失面积占比25%－2.1a－0.351.27b

　　第七阶段(2031—2050年):人水关系趋向和谐期安全性需求趋于平稳趋于协调水旱灾害直接经济损失占同期GDP比重0.5%≈0d≈0防洪能力指数80%以上≈0d≈0城乡生活供水普及率100%00经济性需求趋于平稳趋于协用水量弹性系数0≤0d≤0灌溉水有效利用系数0.81.40.28万元工业增加值用水量50m3/104元以下≤0d≤0舒适性需求继续增长，成为主要的新增需求显著缩小生态用水占总用水比重10%1.10.22自然湿地保护率100%0.50.1水生态环境明显改善趋向协调主要江河湖泊水功能区水质达标率100%0.30.06水土流失面积占比15%－2.5a－0.5

　　3、结语

　　水利发展阶段划分在学术上是一个较新的课题，尚缺乏系统的理论认识。本文在国内外相关文献基础之上，综合运用多学科视角和知识，提出了一套基于全面认识水利与生态环境－社会经济系统的互动关系，分析水利发展与社会经济生态系统间供求关系的演变趋势，进而评判水利发展阶段性特征的理论框架。这套认识水利发展的理论框架具有一般性，可以用于考察各个国家和地区的水利发展阶段的变迁。

　　基于该理论框架，提出了一套划分水利发展阶段的方法:通过考察水利发展供求关系演变，结合水生态环境变迁趋势，选取代表性的节点年份，定量指标和经验分析相结合确定水利发展阶段分期。运用该方法对新中国成立以来60a的水利发展阶段进行评判，同时展望未来40a的水利发展，将百年中国水利发展划分为7个阶段。这一评判有助于认清不同时期水利发展的特征，准确把握当前阶段水利发展的历史地位和使命，对于国家的水利发展战略选择具有重要参考价值。同时，提出的这套水利发展阶段的划分方法，还适用于各个省区的水利发展阶段划分，可供研究各个省区的水利发展变迁参考。

　　参考文献:

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　　［4］娄溥礼．水利的历史作用与现代使命［J］．中国水利，

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