"十二五"期间海南省将进入新的发展阶段，特别是在国际金融危机影响下，传统的外销方式已经影响到许多居民和劳动者们的切身利益，大大挫伤了劳动积极性，严重制约着居民的消费能力，不利于启动和扩大内需。然而，扩大内需，尤其是扩大居民消费需求将会成为拉动经济发展的巨大动力。因此，结合海南省目前收入分配不均，收入分配结构不合理的现状，加快收入分配制度改革，优化收入分配格局，解决收入差距过大的问题，普遍提高城乡居民收入水平，刺激消费，扩大内需，促进海南经济走上"内需驱动型"的平衡增长道路等这一系列问题需要且必须尽快提上日程。

　　二、合理调整收入分配是改善民生，努力海南全面实现小康社会不可或缺的重要环节

　　邓小平在1992年"南巡"讲话中说到："如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化，解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。"12月18日又指出，"中国发展到一定的程度后，一定要考虑分配问题。也就是说，要考虑落后地区和发达地区的差距问题。"此后，在1993年9月16日再次讲到"少部分人获得那么多财富，多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。"邓小平在较短的时间内反复强调分配这个问题，充分证明了在社会主义初级阶段，正确处理"公平"与"效率"的关系、加快收入分配制度改革是发展中国特色社会主义经济，构建社会主义和谐社会必不可少的支撑。

　　近年来，随着收入差距的不断扩大,"公平"与"效率"问题再次成为了人们高度关注的话题。作为人民群众最关心、最重视的问题，研究收入分配制度，就不得不特别关注收入分配中既是重点又是核心的"公平"与"效率"的关系问题。我们知道，构建和谐社会的核心是社会公平，而社会公平的关键是要解决各方面利益分配问题。随着社会主义市场经济体制的进一步完善,科学发展观的逐步提出，以人为本的理念开始深入人心，人们的主体地位日益突出，人们对自身的需求和发展也倍加关注。以人为本，以改善民生为重点，已经逐步成为建设国际旅游岛的目的，同时又是建设国际旅游岛的有力保障。坚持以人为本的同时，兼顾"公平"和"效率"也是十分重要的。"公平"和"效率"的关系问题是收入分配制度改革中既对立又统一的两个方面，因此，必须寻求"公平"和"效率"的最佳结合点,建立合理的收入分配制度,让二者处于良性互动之中，在注重"强岛"的同时,促进"富民",达到"强岛"和"富民"的和谐统一，在做大"蛋糕"的基础上，通过收入分配制度改革，把保障民生、改善民生和发展民生作为行动指南，并积极实践，把改革重点放在关乎海南人民切身利益的民生领域，通过"强岛"实现"富民"、"惠民"和"利民"的目标，在合理有效的配置各种社会资源的基础上，分好"蛋糕"，最终实现共同富裕。

　　三、合理调整收入分配是彰显社会公平正义，构建和谐海南必不可少的手段

　　收入是民生之源。收入分配制度事关社会的公平正义，事关八百万岛民的切身利益。自1988年建省以来，随着经济快速增长，人民收入水平相应有了大幅度的提高，生活有了很大改善。然而，由于受多种因素的影响和制约，收入分配领域存在的问题也日趋严重，收入分配制度是否合理这一问题也逐步成为了全海南省关注的焦点，这不仅成为人们经济生活的主要问题，而且逐步深入到政治、社会等领域。

　　解决收入分配不公的问题是一项长期而艰巨的任务，难免会涉及到一些权利和利益的调整问题。就目前发展现状来看，海南省在经济、政治和其他社会领域中仍存在许多不足，各种权力因素对资源配置及市场分配仍存在一些不必要的干预，给部分利己官员和投机者提供了很大的便利，导致腐败现象丛生，非法收入、灰色收入、隐性收入等也逐渐出现并有扩大趋势。这种对人民群众利益的剥削和掠夺，要求我们始终坚持立党为公、执政为民，提高党和政府的执政能力，对腐败问题标本兼治，将改革深入到政治和社会领域，保障人民在经济、政治和社会领域中的平等权利，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这不仅是社会主义本质的要求，全体人民的共同的心声，更是海南经济、政治、社会稳定、健康、和谐发展的根本保障。