港口的规划布局不合理。河北秦皇岛是个因海而美丽、因港而兴起的海滨城市。秦皇岛港以新开河为界成东西两片港区。西港区是老港区，与主城区仅一条铁路相隔，主要进行煤炭、杂货作业。近年来，随着矿石、煤炭散货业务的迅速增加，也带来了严重的粉尘污染。秦皇岛港年煤炭吞吐量已达2.4亿吨，全市煤炭日平均储存量达到620万吨，大风一起，煤尘四散飞扬，对当地环境发展影响较大。

　　低碳相关法规政策滞后。发展低碳港口物流，发达国家已经出台了相关政策，如美国加州实施严格的空气质量管理法规，推行清洁空气行动计划，定期委托评估机构发布港口空气排放情况。美国洛杉矶港分析二氧化碳和各种污染物排放的分布和来源，以便引导港口采取有效措施减少能源消耗、提高能效、减少二氧化碳和污染物的排放，推动低碳港口物流的建设。美国洛杉矶港逐年提高使用减排技术装卸设备的数量份额，通过相关管理规定，实施逐步限制老、旧、残破卡车进入港区，减少更多的车辆尾气排放。在我国，国务院及相关职能部门先后下发了《国务院关于加强节能工作的决定》[国发〔2006〕28号]、《交通部关于交通行业全面贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定的指导意见》[交体法发（2006）592号]，《关于印发2007年全国交通行业节能工作要点的通知》[厅体法字（2007）73号]，这些文件的下发增强了各级交通主管部门及企业的节能意识，但低碳港口物流方面的相关法规还缺乏可操作性，配套制度还不健全，导致一些港口物流企业观望情绪严重，口号偏多，行动较少，形象工程多，实质工作少。

　　港口基础设施薄弱，低碳物流技术水平有待提高。我国港口基础设施薄弱，各种运输方式衔接不畅，库存积压过大，仓储利用率低。河北秦皇岛的集装箱码头，相当于发达国家20世纪80年代的水平，港口物流设施和装备的标准化程度较低。老港区中有些设施老化陈旧，散粮专用车皮数量少，满足不了粮食“四散”化要求。而且，疏港道路的不足和疏港路与港区道路未实现顺畅连接，在很大程度上制约了河北秦皇岛港的发展。在口岸基础设施、硬件建设上，宽航道深水泊位少、大型码头不足，已不能满足船舶大型化发展的需要。

　　港口低碳物流人才缺乏。我国港口普遍存在低碳物流人才缺失现象，港口物流从业人员的学历，文化水平参差不齐。港口物流的低碳化发展，需要专门的人才去管理和运作，而作为新兴产业的物流，在专业人才上是紧缺的。另外，已有人才流失在一些港口企业严重。我国的港口企业多为大型的国有企业，管理体制上计划经济时代的遗留还很多，在人员管理体制方面还显得有些滞后和僵化，岗位设置、人员使用等方面还存在着论资排辈、因人设岗、人才闲置和浪费的现象。高技术人才由于岗位限制和集团公司内部的横向流动性较差，得不到岗位轮换和提升的机会，最终导致人才流失。

　　（二）层次分析法（AHP）

　　1.层次分析法原理。AHP的基本原理是，根据具有梯阶性的目标、子目标、约束条件等对方案进行评估，最后综合出各方案的权重和优先程度。具体分析步骤是：一是确立目标，明确问题；二是建立系统的层次结构；三是对设立的方案两两比较，构造判断矩阵；四是层次的单排序，决定同一层次的优先顺序；五是层次总排序；六是一致性检验；七是根据排序结果，提出决策建议。构造判断矩阵，即每层评价指标之间以上层某个指标为依据，对同一层次指标进行两两重要性比较，这些判断用数值表示出来，写成矩阵形式就是判断矩阵A。为使数据准确可靠，根据“专家打分法”获得矩阵中各比较值。

　　指标两两重要性比较数值，用1-9标度表示，具体规则如表1所示。

　　层次排序。根据上述判断矩阵，计算相对于上一层某因素而言本层次与之有联系的指标重要性次序的权值，按照权值的大小对指标排序。

　　一致性检验。为检验矩阵的一致性，需要计算它的一致性指标CI，，然后与同阶平均随机一致性的指标RI（见表2）比较计为CR，CR=，当CR<0.10时，判断矩阵具有满意的一致性，否则就需要对判断矩阵进行调整。

　　2.以秦皇岛港口为例，应用层次分析法（AHP）。低碳港口物流AHP层次图如图5所示。

　　为了使判断矩阵更加准确，请各港口物流部门相关人员。分别对两两指标重要性进行判断打分，然后加权平均，如表3所示。

　　通过计算判断矩阵得：

　　λmax=3.19，C1=0.031，CR=0.048<0.1。对判断矩阵进行一致性检验，CR=0.048<0.1，说明准则层相对应目标层的判断矩阵的一致性可以接受。同理，二级指标相对于一级指标的权重如表4所示。

　　综上，秦皇岛港口低碳化发展，可以从四个方面考虑：政府因素、企业因素、行业因素和地理因素。其中政府对港口物流低碳税收支持，港口物流金融服务；物流行业低碳监管；企业对物流组织管理，低碳技术，节约型的运输装备和港口基础设施；港口的地理位置等方面在各因素中影响较大。针对上述分析结果，提出港口物流低碳发展的实施策略。

　　港口物流低碳发展的实施策略

　　（一）港口的规划、设计

　　港口规划是影响港口生产能源消耗的关键因素，做好煤油矿箱等主要货类的运输系统规划和全国港口规划布局可以实现整个港口行业的“大节能”。因此，应着力优化规划布局，秦皇岛港集团要深化与唐山、黄骅等港口的资本运作，紧紧依托河北港口集团公司实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”，减少中间环节，避免在运输方面的不必要浪费。同时，优化港口功能，调整港口布局，加快实施“西港区搬迁改造”工程和山海关港区建设，拓展集装箱、杂货运输和旅游客运业务，将秦皇岛港打造成为国际性综合大港。

　　（二）增强基础设施能力

　　秦皇岛港作为最大的煤炭运输港，除了大量运输能源消耗外，煤炭本身就对空气有大量粉尘危害。因此，港口物流要实现低碳化发展，就必须增强基层设施能力建设。首先，整合港口现有的条件，对港口的配套设施进行技术改造，完善港口集疏运设施，合理安排作业流程，提高设备利用率，增强港口通过能力，缩短船舶货物在港停留时间；其次，更新改进设备，煤炭码头主要装卸设备为码头前沿卸船、装船设备，堆场用能设备为装车机、堆取料机等，水平运输设备主要是皮带运输机。最后，优化装卸工艺流程、合理匹配装卸机械，直接降低港口装卸作业的能源消耗。