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（三）项目内部控制管理 内部控制管理是对PPP项目整个运行过程的监督管理。衡量控制管理的指标应能体现出项目进行中的优势与劣势，以帮助公私双方实现管理的有效改进。PPP项目包括建设期与运营期，故与管理相关的指标也应从这两方面寻找。私营部门应具备一定的管理能力，采用先进的技术设备，对项目成本、进度、质量、安全等方面有效控制，同时还应高效率地利用和分配资源。政府部门对PPP项目应进行良好的规制与有力监督。 （四）利益方满意度 公共部门、私营部门、社会公众作为PPP项目的利益相关方，可以用相关的指标来体现三方的满意度。私营部门的满意度体现还应包括项目公司内部是否具有良好的团队气氛，与各分包商和供应商的关系是否和谐等。项目实施过程中对社会公众的干扰程度同样应体现在满意度评价中。 （五）创新与成长性 创新与成长性评价包括两方面的内容。创新性体现在PPP项目执行过程中私营部门和公共部门科研与开发的投入水平，项目公司的财务与融资创新能力等。成长性评价一方面表现为PPP项目是否能持续地进行，双方是否愿意继续合作；另一方面为项目的社会效益及影响性评价，主要表现在对提高社会公众生活质量的影响和对经济增长、环境可持续发展的影响。 五、结论 平衡计分卡法在企业绩效评价中已成熟运用，但是在公共项目绩效评价中的运用还有待深入。本文将平衡计分卡体系运用到PPP项目绩效评价中，以独立第三方为评价主体，从五个维度设立评价指标，并将指标落实到利益责任方，这种评价方法综合考虑了各方利益，能将"共赢"的思想体现出来，为PPP项目执行过程中绩效评价的有效实现提供了思路与方法。当然，这种评价方法还有待进一步完善与验证，如维度的划分与评价指标的选取应更合理等。基于利益相关者的战略目标有可能存在冲突，如何实现PPP项目最优效益有待今后更深入的研究。 【参考文献】 [1]王增忠，范立础，张学清.公私合作制项目特许期的确定方法[J].上海师范大学学报（自然科学版），2008，37（1）：68-73. [2]亓霞，柯永健，王守清.基于案例的中国PPP项目的主要风险因素分析[J].中国软科学，2009（5）：107-113. [3]刘向杰.政府行为影响财政性融资项目绩效的实证研究[J].建筑经济，2010（11）. [4]袁竞峰，SkibniewskiMiroslawJ.基础设施建设PPP项目关键绩效指标识别研究[J].重庆大学学报（社会科学版），2012，18（3）. [5]彭德艳，赵伟.公共投资绩效评价方法的比较和选择[J].绿色财会，2011（10）. [6]申玉玉，杜静.公共项目采用私人主动融资模式的资金价值分析[J].建筑管理现代化，2008（3）. [7]高喜珍，陈通.基于可持续发展的公共投资项目评价指标体系构建[J].统计与决策，2008（1）：67-69. [8]赵新博.PPP项目绩效评价研究[D].清华大学硕士学位论文，2009. |
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