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（三）创建农村民间金融机构存款保险制度，防范基本的金融风险 当前，建立存款保险制度已十分紧迫。农村存款保险制度不仅是保障农村存款和实现农村金融机构持续发展的基础，也是开放民营银行的重要前提条件。存款保险制度的建立是消除政府对国有金融机构的隐性担保、促进金融机构公平参与市场竞争的有效保证。建立存款保险制度的基本目的是，保护小储户，防止挤兑现象；为出现严重问题、破产或濒于破产的金融机构提供有力资金支持。为降低农村民间金融机构的脆弱性，有必要建立存款保险制度，来维持公众信心。 （四）发展和完善现有正规金融机构和服务，将农村信用合作社改造成真正的民间金融 现有的民间金融存在的部分原因是由于我国正规金融的服务缺位，因此，政府应该发展和完善现有正规金融机构和服务，扩大正规金融供给，满足百姓对金融服务的有效需求。特别是要进一步明确农村信用社金融在支农上的主力军地位，多方采取有效措施，增强农村信用社的实力，遏制民间的借贷等体外资金流转，并且适度增加农村信用社支农再贷款的额度，灵活调剂资金使用的周期。支农再贷款时要注意农村资金需求特点和季节变化，这成为缓解农村资金供求矛盾的"强心剂"。信用社要尽快与银行联网、扩大业务范围。与此同时，商业银行要继续完善和发展农村政策性的金融服务，防止农村资金流向城市，明确农业发展银行作为国家政策性银行的职能定位，从而形成农村政策性金融与商业性金融分工明确、各负其责、共同支持农村经济发展的格局，为建设社会主义新农村贡献金融力量。 |
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