(2)国有企业的改制使企业高管和一般工人的收入差距迅速拉大。20世纪90年代,在要求加入世贸组织和建设社会主义市场经济体制的背景下,党中央和国务院提出进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。就是在这一次大规模的国有企业改制中,一些人利用权力和关系,把国有资产变成他们的私人财产。正如有人指出的那样:"大量国有资产如滔滔洪水一般流失而去,恶意蚕食国企的内部人摇身一变成为身家亿万的财富新贵"。而改制后的国有企业,在名为与国际接轨的口号下,企业的高管们自行确定高额甚至巨额的年薪和待遇,名正言顺地把国家财产装进自己的腰包。 (3)垄断使不同企业职工之间的收入差距迅速拉大。国有央企的所处垄断地位,使其员工的福利待遇远远高于其他企业,常常为发钱愁到"找不到名目"的程度。"同为职工,垄断企业职工一年收入可以是普通企业职工10年的收入。"政协委员刘明华对《每日经济新闻》记者表示。"单位不是没钱发,而是愁找不到名目。"某电力央企工作的李某向《每日经济新闻》记者透露,"我们单位员工每月都有报销任务,即1500元的超市购物和1000元的汽车油票,完成任务就等于报销了2500元。"姜汝祥告诉《每日经济新闻》记者:"这些央企亏了要国家补,赚了自己用,以中石油为例,外界根本不知道其成本是多少,涨个0.5元,利润就来了。"显然,"国企的福利分配制度已成为一个怪胎,而且带来了明显的社会成本问题",不仅是一个要全体公众来背的"包袱",而且"表现为一种不公","对这一制度安排必须作出根本性的变革"。 可以说,由国有企业的改革造成的国有资产的大量流失以及行业垄断,是导致目前我国存在严重两极分化的一个重要原因。 2.党政机关官员把他们掌握的权力转化为实际的利益 我国在20世纪50-60年代实际存在的党政干部的特权待遇,虽然在改革开放的一段时期内受到社会舆论的抨击,有被弱化的趋势,但是,自1993年起,在"高薪养廉"思想的指导下,执政党和执政党所领导的政府在连续、大幅度地给其官员加薪的同时,迅速提高党政干部的生活待遇标准,以致到目前,由国家政策规定的党政官员所享受的工资收入、特权待遇和获得的实际利益,远远超过国有企业中的高管,形成"提不了级的官员就去国企拿高薪的潜规则"。这种情况至少可以说明,提了级的官员所获得的实际利益,远远大于那些因为提不了级而去国企拿高薪的官员。提不了级的官员到国企去拿高薪,对他们个人而言,是一种不得已的行为;而对任命他们到国企去拿高薪的上级领导或组织来说,则是对他们因为没有提级而损失的利益给予一定的补偿。 我国党政官员们所享受的较高的工资收入、优越的特权待遇和丰厚的实际利益,使他们自然地产生一种高高在上的优越感,已经成为我国社会中的一个特权阶层。这种特权待遇和优越感,进一步辐射到他们的子女和亲属身上,使他们可以轻而易举地获得各种有形和无形的利益。正因如此,进入国家公务员队伍已经成为当代有志青年未来就业的首选,使我国的公务员队伍"正以每年20%的速度增加"。 由于缺少对党政机关官员的有效的监督,为他们中的一部分人把腐败的可能性转化为现实性,提供了方便的条件。"从中国改革开放的现实看,最应该提及的当数权贵资本的危害。其主要特点是:裙带严重、以权谋私、官商勾结、集体腐败。"这些搞以权谋私、权钱交换的党政机关官员,已经成为我国社会中快速致富的人群。即使是那些被揭露出来,并且受到法律制裁的腐败分子,由他们的腐败行为也制造出来了一批富翁。所谓"牺牲我-人、幸福几代人"的心理,正是对现实社会中客观存在"牺牲我一人、幸福几代人"现象的真实反映。况且,被揭露出来的腐败分子,仅仅是全部腐败分子中的少数。 由此可见,党政机关官员把他们掌握权力转化为实际的利益,是目前我国存在两极分化的一个重要原因。其中,一些党政干部以权谋私,稿权钱交换,更加剧了目前我国严重存在的两极分化状况。 3.我国经济体制改革不彻底及原有计划经济体制的遗留 自上世纪70年代末和80年代初开始的经济体制改革,虽然取得了巨大的成效,推动着我国的经济迅速发展,国民经济的总量大幅度提高,广大人民群众的物质文化生活水平有了明显的改善。但是,我国的经济体制改革,是在没有根本触动原有的中央高度集权的政治体制和计划经济体制的背景下进行的,是不彻底的。在"计划经济为主、市场调节为辅"和"有计划的商品经济"的框架内,我国的经济运行表现为计划经济与商品经济同时并存的"双轨制"。同一种商品,在计划经济和商品经济之间,存在着较大的价格差距。于是,一些掌握着公共权力的党政机关干部,或者是他们的子女、亲属、朋友,在这两种经济之间倒买倒卖,很快就成为暴发户。其中,有人仅仅倒卖"批文",就能够在一夜之间成为巨富。 在20世纪90年代为建立社会主义市场经济体制而进行的政府机构改革,实际上成为一部分党政机关官员谋取私利的一次机会。比如,那些在这次政府机构的改革中被分流出来而成立的行业协会,不仅带有浓厚的计划经济体制下的行政色彩,而且在社会的经济活动中,扮演着"准政府"或"二政府"的角色,成为我国经济社会运行中的另一个腐败因素。
到目前为止,在我国的经济和社会领域中,依然保留着大量的计划经济的因素。这种情况,突出地存在于我国的宣传、教育、文化、体育等领域之中。在这些领域中,一方面是国家财政出钱兴办宣传、教育、文化、体育机构和组织,另一方面,它们中的许多机构和人员在市场上为自己大量地捞钱。例如,我国体制内的文体明星们,一方面由国家财政出钱进行培养和训练,另一方面他们个人在市场上参加商业演出、职业比赛和代理广告赚钱。由此可见,传统计划经济的遗留为体制内的一些人迅速致富提供了有利的机会和条件。 |
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