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二、积极推进重点旅游项目建设 建设精品旅游项目是提升我区旅游业竞争力的关键，也是打造旅游观光、休闲度假基地的基础。我区要积极实施旅游精品战略，坚持市场导向，发挥自治区旅游特色，深入挖掘文化内涵，着力打造一批国际知名度高、市场规模大、竞争力强的旅游景区。 一是创新旅游开发建设的思路和举措。"十二五"时期，自治区重点建设的"十二个核心旅游圈"，要坚持走政府规划引导、企业市场运作、社会广泛参与的开发建设路子。积极开展多层次、多渠道、多领域的旅游文化产业招商，优选有信誉、有实力、有责任感、有积极性的企业作为投资建设和管理运营主体，推动项目建设。按照"新理念、高起点、大手笔、重保护"的原则，做好规划工作；创新体制机制，把旅游产业、城镇建设、生态建设结合起来，用市场化方式，实施大招商、招大商，拓宽开发途径。 二是重点建设一批大型旅游项目。按照自治区党委"8337"发展思路，筛选一批特色突出、带动力强、影响力大的大型旅游项目，作为自治区重点推进的旅游重大项目，在政策、规划、资金和融资等方面给予重点支持，并强化对项目建设进展情况的调度和督查，确保项目的有序建设，形成旅游发展新引擎，带动自治区旅游业的稳步发展。 三是大力推进重点旅游区提档升级。按照《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准，重点推进阿尔山-柴河旅游区、格根塔拉草原旅游中心、莫尔道嘎国家森林公园、恩格贝生态旅游区、库布齐沙漠公园七星湖、万通生态旅游区、康巴什旅游区、鄂尔多斯野生动物园、大青沟国家级自然保护区、克什克腾世界地质公园阿斯哈图石林园区、敕勒川哈素海旅游区等创建国家5A级旅游景区，引领自治区旅游景区提档升级。 三、加大旅游宣传促销力度 旅游业是窗口产业和形象产业，市场营销是架起旅游供给者和消费者的桥梁和纽带。要根据扩大内需、促进消费的方针，科学调整市场结构，继续坚持以国内旅游为重点、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游的方针不动摇。发挥多种营销主体的作用，实施政府主导、企业联手、媒体跟进的"三位一体"营销策略，形成营销合力。 一是建设旅游形象品牌体系。深入挖掘和提练自治区、各盟市和各旅游区的旅游产品特色，构建自治区、盟市和旅游区的品牌形象，形成自治区的三级旅游品牌形象体系。通过社会征集、媒体公示、专家评议等形式，设计和整理自治区、各盟市和重点旅游区的旅游形象品牌的主题词、形象标识和宣传口号等，通过多种渠道广泛地进行宣传，提升内蒙古的旅游影响力和感染力。以培育内蒙古"休闲度假、生态美景、风情体验、康体养生"四大品牌形象为支撑的、统一的内蒙古旅游目的地形象体系。 二是加强网络旅游营销，发展智慧旅游。充分发挥以互联网为核心的旅游信息网络功能，不断完善内蒙古旅游电子政务、旅游咨询、旅游电子商务网站，大力发展智慧旅游，加强网络化的旅游形象宣传、旅游线路推广、旅游费用支付，满足旅游者的个性化、便简化和信息化的需求。加强与中国移动、联通、电信三大运营商的合作，启动和推广手机客户端旅游信息工程，选择在呼包鄂地区、呼伦贝尔启动一批智慧旅游景区、智慧旅游城市试点。 三是加强自治区整体旅游营销。打破地区、部门和企业的界限，整合自治区各地的旅游宣传促销活动，把自治区作为一个整体旅游目的地进行宣传推广，提升内蒙古旅游的整体形象。积极加强与国内外重要旅行商、主流新闻媒体和知名旅游会展节庆组织机构的合作，实施"联合推介、捆绑营销"战略，形成行业、媒体、会展等多种媒介为一体的立体营销网络，进行全方位、多角度的宣传营销，扩大宣传营销的覆盖面。 四、着力规范旅游市场秩序 抓管理优化环境，抓管理产生效益，是旅游业发展的基本经验。如果缺乏科学的管理，市场秩序混乱，不仅危害旅游者的合法权益，影响旅游市场健康发展，更影响自治区旅游业的形象。 一是以贯彻实施《旅游法》为契机，转变旅游管理方式。加快政府职能转变，继续精简行政审批和行政许可事项，企业、市场和中介组织能够自主的事项，行政管理部门坚决不参与、不干扰、不越位，充分发挥市场主体的自主性和积极性。积极支持旅游行业组织发展，促进行业自律和转型升级。 二是加大贯彻落实《旅游法》。加大执法力度，切实做到"有法可依、有法必依、违法必究"，努力构建安全、便捷、规范的旅游市场环境。要认真组织《旅游法》配套制度的细化、深化和落地，推进相关法规、规章和规范性文件的"立改废"工作。建立健全旅游综合协调机制、旅游市场联合执法监管机制、旅游投诉统一受理机制和旅游安全综合管理机制。提高旅游主管部门依法行政水平，进一步明确职能、职能，创新旅游管理方式，提高行政管理能力。 |
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