所谓公共图书馆是指面向全社会开放，它的藏书是综合性的，为社会各种文化层次的读者服务并由国家图书馆、省，市、县（区）图书馆组成。对于传统的图书馆社会功能内容而言，笔者认为其主要包括：对社会文献信息流的整序；进行文献信息传递的职能；进行智力资源的开发与社会教育的职能；搜集与保存人类文化相关的遗产职能；满足社会成员的文化欣赏与娱乐消遣的职能。但是，随着时代的不断发展，上述的职能逐渐呈现出一定的局限性，内部运行机制、服务方式、服务实效等一些问题浮出水平，为此有学者提出了改革公共图书馆的观点。本文试图通过文献法等对我国公共图书馆改革的必要性进行探究，旨在相互交流。

 

　　一、我国公共图书馆的改革历程

 

　　（一）酝酿探索期

 

　　我国对公共图书馆的改革始于1979年，到1993年止被称之为我国公共图书馆改革的为第一阶段，也就是公共图书馆改革的酝酿与探索的阶段。但是，在这一时期，由于公共图书馆的改革受到了当时的体制等原因，导致人们的认识上存在一定的局限，因此导致了改革的内容上仅仅停留在了公共图书馆的规章制度上，使其改革缺少了实质性地进展。

 

　　（二）试点实践期

 

　　1994一1999年间被学者们称之为我国公共图书馆改革的第二阶段，也就是公共图书馆改革的试点与实践期。这一阶段的公共图书馆改革代表是以深化图书馆工作人员的专业技术职称。改革的初衷试图通过对馆内的专业技术职称与评聘改革，促进人才的流动。实践证明，此举在一定程度上调动了图书馆馆员的积极性与工作热情。同事，在这此时间内还进行了工资的分配与奖励制度方面上进行了探索和实践，也积累了相当宝贵的经验。

 

　　（三）修整深化期

 

　　2000一2002年间的公共图书馆改革属于第三阶段。在此期间，国家颁发了一系列的法律法规，例如《深化干部人事制度改革纲要》、《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》、《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》、《文化部直属事业单位人员聘用暂行规定》、《文化部直属单位收入分配制度改革指导意见》、《文化部直属事业单位人事争议调解暂行办法》等等。在这些规章制度推动下，这一阶段的公共图书馆改革的特点是深入推进了图书馆干部的能上能下、人员能进能出管理模式，更进一步加大了文化事业单位的干部人事制度改革的规范化与制度化。这一系列的改革措施收到了很好的效果。

 

　　（四）改革关键期

 

　　2003年至今成为我国公共图书馆改革的第四阶段，这阶段的改革被称之为公共图书馆改革过程中最重要，最具有实质意义的一个阶段，也被评价为最具有突破性的一个阶段。例如，中共中央、国务院于2006年初出台的《关于深化文化体制改革的若干意见》和2008年2月党的十七届二中全会所通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》。其中关于公益事业单位改革，《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出“完善法人治理结构，加强政府监管”的要求。从而，公共图书馆改革的目的与方向进一步明确起来。

 

　　二、我国公共图书馆改革的必然性

 

　　回顾图书馆的改革成果，笔者认为其最终在用人体制、用人机制和分配制度三个方面取得了丰硕的成功。实现了以坚持质量与效率优先，兼顾了公平原则与内部分配制度，优化了人员配置、信息资源配置，实现了办馆效益的最大化。分析其改革的必然性，笔者认为可以从以下几个方面探讨：

 

　　（一）图书馆自身发展需求

 

　　随着知识经济时代的到来，公共图书馆也不可避免的被卷入到了激烈的信息市场竞争之中。由于我国图书馆长期以来所形成的传统办馆理念，以及陈旧的办馆模式，远远不能适应新时期的市场竞争要求。非常明显的标志是，数字化的发展导致信息分工的细化，文献信息获取途径由单一的图书查询以及发展到了足不出户的网络搜索。这些变化对公共图书馆来讲是致命性的冲击，因此，公共图书馆要在当前以及今后信息市场中，保住自己的竞争地位，就必须要深化改革，争创服务品牌。

 

　　（二）改革文化体制的需求

 

　　公共图书馆属于文化事业单位，所需的大量经费很大部分是来源于靠国家的财政拨款，工作人员也全部是纳入国家的编制。这样的制度导致公共图书馆与馆之间的关系上呈现出了条块分割与各自为政的情形。一些地区的政府主管部门对公共图书馆的工作上表现出管的过多、过细，方式上又是手段单一，这使公共图书馆的事业发展在一定程度上缺乏生机与活力。所以，在审核文化体制改革的趋势下公共图书馆改革也势在必行。

 

　　（三）政府管理改革的需求

 

　　“图书馆公共服务”的“公益性”是图书馆社会价值的一种取向，并不就等于国有图书馆服务的垄断。图书馆公共服务的根本目的是为了实现和保障“公民基本的获取图书馆知识信息权益、满足广大人民群众基本的知识信息需求”。随着政府进一步深化行政管理体制改革，“直接提供服务并不是政府的义务，政府的义务是保证服务提供并得以实现”。意味着公共图书馆必将掀起和深化新一轮改革，以政府增加投入为基础，以机制转换为图书馆改革的动力。

 

　　参考文献：

 

　　[1]方秀凤.网络环境下公共图书馆如何转变信息服务模式[J].黑龙江史志.2010（05）

 

　　[2]高义文.我国公共图书馆改革概述与思考[J].图书馆学刊.2006（04）

 

　　[3]《公共图书馆服务规范》将于2012年5月1日起实施[J].新世纪图书馆.2012（02）