【摘要】改革开放以来我国社会经历了翻天覆地的变化，但这一发展成果给社会带来“快发展、高增长”的同时，也背负着非常沉重的生态环境代价。因此，绿色治理体系的构建势在必行。本文在对文献资料进行整合分析的基础上，通过对绿色治理的内涵和发展历程进行阐释，探讨了我国绿色治理体系的主体建设。只有使参与绿色治理的各主体齐心协力、共同参与，才能保证我国绿色行政的实现，从而才能保证绿色可持续发展的实现。

 

　　【关键词】绿色治理；可持续发展；绿色参与；多元治理；协同治理

 

　　一、绿色治理的兴起及其内涵

 

　　1、绿色治理的兴起

 

　　随着世界气候大会等国际活动的开展，如今生态环境问题已逐渐上升为世界性的重要议题，绿色治理理念也应运而生。从发展过程来看，绿色治理最开始是在思想观念层面，世界各国陆续产生了“绿色政治”思潮；随后逐步建立了许多“绿色政党”；后来，各国政府开始逐步致力于解决生态环境问题，并开始制定相应的生态问题管理措施，推行“绿色行政”，进而建立“绿色政府”。

 

　　2、绿色治理的内涵

 

　　绿色治理是指为了解决经济和社会发展中的生态环境和资源的问题，以可持续发展为导向，各社会主体对生态环境问题的共同治理，从而建立起资源节约型和环境友好型社会，实现绿色可持续发展。但是，生态环境不同于其他的公共产品，单一的政府治理或者单一的市场治理都或多或少的存在“失灵”。而绿色治理则是以生态环境问题为主题，强调的是各主体自愿、平等的进行合作与协调，形成一个绿色的复合综合体，从而构成一个完整的绿色社会系统，最大限度保护生态环境，最终达到人类与自然的和谐共处的目的。

 

　　二、我国绿色治理体系的主体建设

 

　　绿色治理体系是一个各主体相互协同的有机的系统，因此各主体也相应的成为系统的有机组成部分。一个完善的绿色治理体系的建立，要求各主体之间积极推进真正的有效合作与沟通，形成巨大的治理合力，从而最终解决生态环境问题。在我国，实际参与到绿色治理体系中的主体包括政府、企业、社会组织、公众、大众传媒、专家学者等。

 

　　1、政府是绿色行政的组织者

 

　　在绿色治理主体中，政府是绿色行政的组织者。因此，政府应不断与时俱进，积极利用资源，保证治理体系中的每个参与主体都能做到各尽所能，各尽其责，并进行优势互补，从而实现治理效率的最大化。此外，还需要政府部门的工作人员提高自己的绿色认知水平，以绿色政策、绿色行动为管理理念。总之，政府应当充分利用自身主导优势，以绿色行政为基点，不断扩大其在绿色治理过程中的辐射范围，最终实现生态环境问题的改善。

 

　　2、企业是绿色生产的主导者

 

　　工业污染是造成环境问题的主要原因。因此，企业有责任积极进入到生态环境问题的治理之中。企业必须改善生产模式，更新生产观念，积极推进绿色生产，从而实现效益的健康绿色发展。在一定意义上来说，企业积极进行绿色生产，也是自身可持续发展的一种最直接表现。一个企业想要长久发展，立于不败之地，必须谋求可持续发展的新路子，绿色生产便是通向这条路的最可靠途径。企业除了要积极实行绿色生产，还要积极探索有效的绿色管理和绿色营销，真正将绿色治理贯穿于企业的整个发展过程中，形成具有绿色意义的企业文化。

 

　　3、大众传媒是绿色宣传有效载体

 

　　要在我国建立可行的绿色治理体系，必须要充分利用大众传媒的涵盖面广、传播速度快等优势。大众传媒的绿色理念宣传作用是不可忽视的。大众传媒是当今社会信息传播的基本桥梁，它不仅具有提高环境保护意识的基础作用，还具有提供生态环境信息的重要作用。因此大众传媒应该充分利用自身优势大力宣传绿色思想，并积极组织推进有效的绿色活动。为了更生动全方位的进行绿色宣传，大众传媒也要积极寻求和其他绿色治理主体的沟通与协作，让绿色宣传真正进入到大众日常生活中，从而将大众传媒在绿色治理体系中的作用发挥到最大化。

 

　　4、社会组织是绿色参与的重要桥梁

 

　　社会组织在绿色治理体系之中具有较强的灵活性。一方面，社会组织作为独立的主体参与绿色治理，充分发挥其自身优势；另一方面，社会组织也可以作为一个“中介者”，为各个绿色治理主体之间提供协同合作的桥梁，同时与各个主体之间优势互补，实现共赢。首先，社会组织能够与政府建立灵活的合作关系，为政府的绿色行政提供特有的帮助。其次，社会组织还可以与企业形成合作，监督并帮助企业实现绿色生产。此外，社会组织也可以扮演社会公众的“发言人”的角色，利用自身的影响力，代替社会公众“发声”。

 

　　5、社会公众是绿色消费的广大实施者

 

　　社会公众的消费对环境污染的产生具有非常大的影响，其中影响最大的就是社会公众不合理的消费理念和消费行为。为了实现社会公众的绿色消费，需要各个绿色治理主体的共同努力。首先，政府应积极营造一个鼓励绿色消费的政治环境；其次，企业应从源头上进行绿色生产，提供绿色产品；同时，大众传媒应发挥其自身影响力积极对绿色消费理念进行传播；再次，社会组织应尽力发挥其桥梁作用，开展多样的绿色消费活动；最后，社会公众要加强自身绿色消费学习教育，形成正确的绿色消费理念。社会公众对于绿色治理有着不可比拟的重要作用，他们能够为生态环境治理注入新的内在活力。

 

　　6、学者是绿色智慧的智囊后盾

 

　　生态环境问题的解决与治理蕴藏着浓厚的专业背景，需要专业的知识结构与体系不断去寻求更好地解决办法。因此，在绿色治理过程中需要那些在知识和信息方面具有比较优势的主体，我们称这种参与方式为“学者型治理”或“专家学者参与型治理”。这些专家学者们自身具有独特的专业优势，对绿色治理的各主体具有深刻的影响。首先，他们可以作为政府绿色行政的智囊团，提出科学合理的政策建议；其次，他们可以为企业的绿色生产做战略咨询，促进企业绿色文化的形成；再次，他们可以与大众传媒进行合作，向社会宣传绿色理念和绿色思想；最后，他们有义务向社会公众宣传绿色理念，倡导绿色消费，形成良好的绿色社会氛围。

 

　　绿色治理是国际大趋势，我们只有使得参与绿色治理的各主体齐心协力，共同参与，才能保证我国绿色行政的实现，才能保证绿色生产、绿色宣传、绿色宣传、绿色参与、绿色消费的实现，也才能保证可持续发展的实现。

 

　　【参考文献】

 

　　[1][美]莉诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道[M].上海：上海译文出版社，2012.

 

　　[2]杨立华.学者型治理：集体行动的第四种模型[J].中国行政管理，2007（1）.

 

　　[3]刘家明.绿色崛起模式下的绿色政府宏观治理框架[J].嘉应学院学报，2008（5）.

 

　　[4]李发戈.政府在危机处理中的媒体运用[J].成都行政学院学报：哲学社会科学，2004（3）.