【摘要】：随着我国经济的飞速发展，水利工程施工也越来越多，但是当前水利工程的质量存着一定的问题，造成了工程的安全隐患。水利工程是一项造福人民的工程建设，对于国家而言，水利工程也是国家重要的发展战略。而对于水利工程的施工管理是一项涉及面很广、涉及学科范围较大的课题，水利工程施工管理的成功与否，直接影响到整个项目建设的质量、成本与进度。目前，我国的耕地灌溉率为40%，农田灌溉用水总量3600～3800亿m3，占全国总用水量的65%。据中国工程院预测，在不增加灌溉用水的条件下，2030年全国农业缺水500～700亿m3。如果我们把农业灌溉水的利用率由目前的0.45提高到发达国家的0.7，则仅节水灌溉一项即可节水900～950亿m3！不仅可以解决7亿吨左右食物生产的用水，还可以富裕出400～500亿m3的水用于国民经济的其它重要领域。因此，提高水资源利用率和利用效率，节水农业的发展是必由之路。

　　【关键词】：高原水利工程，施工管理，成本，进度，质量，节水农业

　　1.水利工程施工管理

　　水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，水利工程施工管理存在的问题：质量意识淡薄、工程前期准备工作不足、对工程施工缺乏有效的监管、施工人员能力不强。水利工程与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多的安全隐患，体现在：（1）工程规模较大，场地分散，施工班次班组多，联络多有不便，系统安全管理难度大。（2）涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变。（3）施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。（4）施工现场均为“敞开式”，难以有效封闭隔离，给工地设备器材和人员安全管理增加了难度。（5）水利工地招用农民工的文化层次普遍较低，工种分配多变，安全适应能力相对较差，增加了安全隐患。

　　1.1对水利工程施工加强管理

　　要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

　　1.2建立健全规范化的质量保障体系

　　从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

　　1.3加强施工项目的监管工作

　　建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度。上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。

　　2.农业节水之路

　　在高原地区，由于降水稀少，蒸发量很大，水资源尤为短缺。因此，在高原地区农业节水已经成为国家安全的重要组成部分，急需采取措施解决这个问题。近年来，我国十分重视节水农业的发展，在对农业用水资源方面做了大量的规划，但是由于近几年人口增长，农业方面用水量急剧增加，农业节水方面的研究需要更加深入地研究，对提高农业用水的利用率要求提出更加迫切的要求。我国节水农业发展存在一定的问题，主要表现在：节水农业技术不普及、理论认识上存在偏差、节水农业创新水平不高、农业节水系列标准的不完善、注重单项技术，缺乏深入的节水技术综合集成、农业节水投资力度不足等方面。

　　因此我们应该采取下列几个措施进一步发展农业节水：

　　（1）进一步确立节水农业的重点

　　确立节水农业的重点，是我国节水农业“有所为，有所不为”的具体体现，是确立投资重点的方向性问题。我国节水农业的重点是在灌区的节水工程上，应该进行战略性地调整，确立我国节水农业发展灌区和旱区节水农业并重的节水方针。

　　（2）建立完善的用水计量体系

　　计量体系，是节约用水的基础性工作。目前，我国许多灌区缺乏完善的计量体系，致使灌区不能按量收费，制约了水资源高效利用。因此，将灌区计量设施体系进行完善，是目前的重要性工作，必须进行完善。

　　（3）建立长效的节水农业机制

　　通过机制的建立，促进节水农业的长效的发展，是目前我国节水农业发展面临的重要课题。应该建立长效的节水农业发展机制，充分调动农民的积极性，让其在节水农业中获得实实在在的利益，在市场条件下变成自觉的行动。

　　（4）将节水农业作为战略性工程实施

　　节水农业的发展是农业本身的过程，而涉及到国民经济发展的大系统工程，国家将其作为一项战略性工程来实施，采取各种措施进行优惠，吸引各种资金投入节水农业工作中。

　　（5）建立适合我国国情的节水农业技术体系

　　我国农业基本国情是一家一户土地承包制、农业发展不均衡、经济发展欠发达、地域广阔、农民的掌握科技的整体素质不高，节水农业技术体系的建立必须建立在这个基本的国情之上，只有适合我国农业基本国情，农业节水技术才能得以普遍推广，才能产生明显的效益。

　　综合来说，施工管理的好与坏直接影响到工程建设的多方面，施工企业应不断深入体制改革，采取切实有效的措施，不断提高企业的施工管理水平，从而达到提高工程建设质量，获得更多利润的目的。只有在思想上给予充分的认识，不断加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

　　另一方面，根据区域性水资源特点，建立一批高标准节水农业科技示范区，因地制宜地采用成熟的综合配套技术，加快现有技术的组装配套和大面积的推广应用，为节水农业重大科技工程提供有效的技术支撑。

　　【参考文献】：

　　【1】黄正财.高原地区水利工程中水力机械选择与分析[J].水利科技与经济，2014，20（1）：103-105.

　　【2】安静.谈如何加强高原水利设施管理及农业节水[J].城市建设理论研究：电子版，2013.